矛盾纠纷闭环化解 民生服务提质增效

□ 本报记者 王春

□ 本报通讯员 叶克

一体建设智慧化指挥中心、“一站式”审批中心、平安“智慧大脑”、“民说我为”议事堂、联勤联动新平台……走进浙江省温州市永嘉县东城街道的联勤服务中心，各类功能区一应俱全，这里创新打造了集执法、服务、管理、宣传为一体的中心阵地。

近年来，永嘉县东城街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“共建、共治、共享”理念为指引，通过党建引领、多方协作、社会参与、共建共享基层治理模式，实现矛盾纠纷闭环化解与民生服务提质增效。

精准定位联勤联动

“通过联勤服务中心的建立，峙口片区的矛盾少了、警情下降了，人民幸福感大幅提升。”东城街道党工委书记、“两新”工委书记王利友自豪地说。

峙口片区是永嘉县社会治理乱点，社会问题堵点，也是东城街道的头疼点。

联勤服务中心由政法委牵头、街道主导、公安主推、部门协同，有效破除部门壁垒，建立执法、服务、管理、宣传“一支队伍”。

该中心以“常态+动态”入驻模式，引进公安、民政、市监、环保等部门和蓝天救援队、商会等社会力量，设置交通事故处理、流动人口登记等5类接待窗口，配套智慧指挥中心、共享法庭、调解室等6个功能室，构建“一站式审批窗口+组团式联勤联动+多元化调处”的全链式服务，同时依托智慧指挥中心，实现对社会治安、风险隐患的实时追踪与预警响应。

东城街道商会会长、温州恒创纸业有限公司董事长陈忠义说：“现在检查的频次降低了，质量却变高了，街道、市监、应急、公安等部门上门联合执法，将我们反馈的跨部门、跨领域事项一次性打包解决，大大降低了企业负担，我们可以安心搞发展、用心做企业。”

昔日贴满“狗皮膏药”的配电箱变成了反诈宣传箱，小摊小贩踊跃入驻“月光经济”美食特色区，新增的平安小道给学生出行带来安全保障，违建在多部门联勤联动下得到有效改善……原来交通拥堵、环境差、治安差的峙口片区现在焕然一新。

“政府是真真切切把我们心里想的事、愁的事放在了心上。”峙口村民朱青高兴地说。

全过程全方位解决

如果说智慧平台是中枢神经，那么公安队伍就是最活跃的末梢细胞。

在联勤服务中心专职民警江孙珑的数字扫楼日记里，密密麻麻地记录了一户户家庭的“人、房、地址”三大要素，涵盖每一户家庭的需求、纠纷、建议等信息。

这背后是联勤服务中心创新推出的“五百工作法”，即进百家门、访百家情、听百家声、解百家难、暖百家心，每日按区域下发扫楼工作任务，民警、辅警、党员志愿者、网格员按照勤务安排有序开展工作。

得益于“五百工作法”的入户摸排，在处置李氏兄弟的20年积案时，永嘉公安联合司法部门、村社干部组成专班，会商研判、督办回访，抓住亲属返乡契机开展情感疏导，最终促成调解协议签订。

这样的案例不在少数。去年以来，联勤服务中心主动排摸出矛盾纠纷388起，现场化解105起，部门联合化解216起，化解率达到82.7%，成功调处疑难复杂矛盾纠纷12起。

永嘉县委政法委副书记邵连胜说：“进一扇门，解万般愁，要最大限度防范民转刑，坚持群众路线，发挥联勤联动的作用，助力矛盾纠纷有效化解。”

东城街道通过数字扫楼主动排摸，配套“日调度、周研判、月盘点”的运行机制，建立健全“三官两师一员”制度，引导社会力量进行就地化解，制定个性化心理疏导方案，努力打通纠纷“症结”，解开群众“心结”，形成矛盾纠纷全过程全方位闭环化解机制。

绘就平安一张网

为织密平安防护网，保障村居安全，由永嘉公安牵头建立“八村联防”机制，由联勤服务中心联合村社干部，号召发动村居内热心肠、肯管事的积极群众，组建了一支30人的巡防队伍。

按村居实行轮班制，每晚由一个村的主要干部带队，对辖区内8个村居的繁华地带、治安乱点区域开展夜巡，并对关键水域、山林出入口进行线上视频巡查，线下实地巡逻。

那是一个再平常不过的冬夜，联勤服务中心巡防队员周晓东例行带队开展夜查夜巡，行至峙口山脚，一股刺激性的气味让他心头一紧，他定睛一看，只见林区火光隐现。“林区有火情！”他立即启动应急处置方案，不到五分钟，轮值村的八村联防队员、蓝天救援力量、义警队伍抵达现场并开展灭火救援先期处置工作，随后在更多增援力量参与下，火势得到有效控制。

村民王阿姨说：“这个地方外来人口多，经常有人在晚上喝了酒就闹事，我们以前晚上出门都挺害怕，现在好了，村干部每天晚上带队巡逻，看见巡逻车，听见巡逻哨，心里是满满的安全感！”

这是八村联巡“巡控前移”的一个缩影，它提升了群众的安全感和满意度。

东城街道建立百企联防队，引入永嘉义警、蓝天救援队、平安志愿者等力量，开展平安巡防、隐患排查等工作，全力构建“5分钟峙口联勤服务圈”，实现风险隐患敏锐感知、提前预警、快速响应。

联防队在关键阶段、敏感时期，加强矛盾聚集地、企业集中地、重要路段卡口执勤备勤力量，紧盯重点人、重点场所，开展夏季防溺水、冬季平安大巡防、森林防火联合行动，提升辖区内人民群众的安全感、满意度。