法治日报全媒体记者 吴良艺 通讯员 官春余
广西是全国重点侨乡,有海外华侨华人700多万人,归侨侨眷300多万人。如何为他们提供高效、便捷、专业的法律服务,成为广西法治建设的重要课题。
2025年4月,自治区司法厅、自治区归国华侨联合会印发《关于进一步加强新时代涉侨法律服务工作的意见》(以下简称《意见》),要求进一步加强司法行政部门与侨联组织之间的沟通协作,切实提升涉侨法律服务效率与质量,为侨胞权益保障筑牢法治根基。
以此《意见》为指引,广西各级司法行政系统围绕建立涉侨法律服务平台、完善涉侨法律服务机制、创新涉侨法律服务供给方式、构建涉侨商事纠纷多元化解模式、加大涉侨法治宣传力度等举措,推动涉侨权益保障工作向法治化、精准化、多元化方向稳步迈进。
建立涉侨法律服务平台
5月13日,广西壮族自治区北海市首个涉侨涉外纠纷多元化解工作站在北海仲裁委员会正式揭牌。工作站集法律咨询、纠纷调解、仲裁对接于一体,为侨界群众和涉外主体提供法律咨询、纠纷调解、仲裁对接等一站式服务,有效破解涉侨涉外矛盾化解周期长、流程复杂等难题。
以公共法律服务体系为支撑,广西各地统筹律师、公证、司法鉴定等资源,因地制宜设立涉侨法律服务工作站,推进涉侨法律服务集成式、一站式办理。
与此同时,广西充分发挥自治区侨联法律顾问委员会作用,组建由律师、仲裁员、调解员、公证员等人员组成的涉侨法律服务团,针对涉侨权益保护热点问题提供个性化、专业化、精准化指导,促进涉侨法律事务办理法治化、规范化。
在海外服务网络布局上,广西积极探索搭建海外服务联系点,既依托侨联组织与海外侨团的紧密联系,又发挥区内律师事务所境外分支机构的“桥头堡”作用,鼓励优质律师事务所在海外侨胞聚居地设立分支机构或与当地律所建立合作机制,全方位强化涉侨海外法律服务供给。
在公证服务领域,广西持续加强涉侨公证服务联络点建设,在条件成熟的重点侨乡布局设立联络站点,为海外侨胞提供帮办、代办、协办、代送等全链条服务,重点畅通涉侨婚姻、遗产继承、子女监护等高频公证事项的办理渠道,通过流程优化与服务升级,全面提升涉侨公证服务质效。
完善涉侨法律服务机制
聚焦华侨权益保护,广西建立涉侨法律服务工作试点机制,确定涉侨法律服务需求较大的玉林市、北海市作为涉侨法律服务试点地区,加强涉侨合法权益保护,推动形成可复制的成熟经验,打造涉侨法律服务合作样板。
玉林市是广西最大、全国著名的侨乡,有海外华侨及港澳台同胞220多万人。一直以来,玉林市主动作为,加强能力建设和工作创新,探索形成一批有特色、有创新、可借鉴的涉侨纠纷多元化解先进经验和工作模式。
在完善涉侨制度供给方面,玉林市编制《涉外公共法律服务手册》《玉林仲裁委员会仲裁规则英文版》等实操指南,开设“涉外服务专窗”并组建专业法律服务团,实现从政策咨询到纠纷解决的“一站式”响应。同时创新建立“司法行政+侨联+海外侨团”三方联动机制,聘任东南亚国家涉侨纠纷海外调解员,让海外侨胞足不出户即可获得法律支持。
为增强侨胞侨眷侨治观念,预防和减少违法犯罪行为发生,充分保障侨胞侨眷依法维权,玉林市在线上依托微信公众号“玉侨子午线”“法在玉林”等新媒体开展涉侨普法宣传,为玉商、玉侨提供政策解读、法律咨询、合规经营、权益维护等涉外法律服务。
在精准普法提升归侨侨眷依法维权意识工作中,北海市司法局同样积极作为、创新实践。5月29日,该局联合多部门开展“送医送药送书暨法治宣传”主题活动,通过设置法律咨询台、发放定制普法手册、开展趣味有奖问答等多元形式,普及相关法律知识,同步联动医疗机构提供义诊送药服务,实现法律服务与民生关怀的深度融合与双向落地,切实增强归侨侨眷的法治观念与维权能力。
同时,北海市侨联与北海仲裁委员会联合签发沟通协作机制,围绕信息互通、业务联动、协同调解等核心环节,明确双方职责分工,通过建立定期联席会议、联络员、重大案件会商等机制,确保涉侨涉外纠纷风险早发现、早介入、早处置,推动矛盾纠纷从“被动应对”向“源头治理”转变。
创新涉侨法律服务供给
广西以立体化布局创新涉侨法律服务供给,司法行政部门、侨联组织、海外侨团三方联动,充分运用“仲裁+调解”“调解+司法确认”等方式,发挥合力优势,促进涉侨矛盾纠纷多元化解、及时化解。
今年5月,马来西亚籍华人陈先生因所购房屋逾期超两年,拨打12348公共法律服务热线求助。律师依据民法典等法律法规解答,陈先生可直接依合同约定解除合同,向当地法院起诉。同时因属涉外案件,律师提醒其境外证据需经马来西亚公证及中国使领馆认证,并附中文译本等注意事项。“通过12348热线与律师直接沟通非常方便,并且十分专业。”陈先生表示12348热线律师耐心细致地解答,让他感到十分满意。
考虑到侨胞身处海外、线下维权不便的实际困难,广西司法行政系统充分利用互联网、大数据、人工智能等技术,提升涉侨法律服务水平。自治区司法厅在12348法律服务热线增设涉侨专线,实现侨胞法律咨询精准对接。同步制定标准化涉侨法律服务指引,明确咨询受理、案件流转、跟踪反馈等全流程规范,确保侨胞诉求得到专业、高效的处理,让海外侨胞随时获得“指尖上的法治守护”。
围绕涉侨法律服务供给,广西各地市司法行政系统立足地域特色与侨情实际,多点开花探索创新路径。
南宁市司法局指导建成8家行业性驻外调解工作站,针对侨胞、侨企在贸易、劳务、房产、继承等领域的跨境纠纷,提供行业适配的调解方案,有效提升跨境商事争议解决的效率和公信力。
崇左市司法局在官方微信公众号平台设立智能问答板块,运用人工智能技术快速解答华侨常见法律问题。同时建立法律服务数据库,整合中国与东盟国家的涉侨法律法规、典型案例以及专家解读等信息资源,为华侨提供全面、准确的法律查询服务,方便华侨随时随地获取法律信息。
玉林市司法局依托市公共法律服务云超市,整合优化云上法律服务资源,打造“一网通办、全程在线”的涉侨法律服务体系,为侨胞侨属提供“超市点单式”一站式法律服务。
编辑:邢国涵