构建全生命周期涉外法律服务链

□　本报记者 吴良艺

□　本报通讯员 梁凌辉 王瑜

广西壮族自治区南宁市，是中国距离东盟最近的省会城市，是中国面向东盟开放合作的前沿和枢纽城市。如何以法治推动区位优势转化为发展优势？又如何通过法治将市场机遇转化为合作动能？

近年来，南宁市下好涉外法治建设“先手棋”，以夯实涉外法治建设基础、提升法律服务质效、深化区域法治协作为抓手，奋力构建内外联动、合作共赢、创新发展的法治新体系新格局，为加快建设“一区两地一园一通道”、面向东盟开放合作的国际化大都市和中国-东盟跨境产业融合发展合作区提供坚实有力的法治保障。

夯实涉外法治建设基础

为健全涉外法治机制建设，南宁市聚焦顶层设计与基层实践衔接、跨境规则对接与多元主体联动，紧扣开放脉搏、瞄准法治痛点，持续筑牢涉外法治框架。

南宁市委、市政府出台《南宁市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，将“全面提高涉外法治工作水平”列入法治政府建设重要任务，并细化14个项目进行全面部署，明确提出加快建设中国-东盟法务商事服务机构，为涉外法治建设指明方向。

南宁市司法局在《南宁市公共法律服务办法》中增设“涉外法律服务”专章，立足首府面向东盟的区位优势，从空间布局、机构培育、人才储备、业务拓展等维度搭建制度框架，为建设中国-东盟法律服务合作高地勾勒“路线图”。

在实体化机构建设进程中，南宁市司法局以高标准构建“1中心、5平台、多站点”的全要素、一站式、多层级涉外法律服务网络。其中，“1中心”为中国-东盟法务商事服务中心；“5平台”为中国-东盟金融法律服务平台、广西东盟跨境电商总部基地涉外法律服务平台、南宁多元民商事调解机构、南宁国际仲裁院、知识产权服务平台；“多站点”包含12个园区（涉外）公共法律服务工作站与15个涉外法律服务联络点。

这一涉外法律服务网络深度整合商事调解、仲裁、律师、公证、司法鉴定、法律查明、执法监督、翻译等全链条法律资源，为企业“走出去”“引进来”提供“全生命周期”法律服务，成为南宁建设面向东盟涉外法律服务新高地、打造国际商事争端解决优选地的有力支撑。

在涉外人才培育实践路径上，南宁市通过举办涉东盟法律培训班、东盟法律实务交流会，组织人员参与中国-东盟商事法律论坛等国际交流活动，联动高校共建涉外法治实践基地等举措，培育精通国际法律、具备国际视野的复合型法治人才。多维培育矩阵淬炼出涉外法治尖兵，目前，南宁市涉外法治人才173名，其中7人入选司法部全国千名涉外律师人才名单，20人入选广西仲裁行业涉外仲裁人才库。

提升涉外法律服务质效

“外资企业在泰国提起诉讼，申请对中国境内财产进行保全，可否委托中国国内的法院协助办理保全？”2024年9月，第21届中国-东盟博览会展厅的涉外法律咨询服务处，南宁市驻场律师耐心细致地解答澳门客商的法律问题。

这也是南宁市司法局首次组建涉外法律服务咨询团入驻东博会。“南宁市司法局整合公证、律师、仲裁、司法鉴定等法律服务资源，选派‘涉外法律咨询服务团’入驻会场服务第21届东博会，其间共为国内外客商解答咨询223人次，及时回应客商的法律关切。”南宁市司法局公共法律服务管理科科长舒珍介绍说。

以创新为引擎、以需求为导向，持续迭代升级的涉外法律服务，让群众和企业更具获得感。

桂南公证处在广西首创“涉外公证+领事认证代办”一站式服务，推动涉外公证办理流程全面优化升级，变“当事人跑”为“公证机构代跑”，切实将公证减证便民提速落到实处。2024年以来，全市办理涉外公证2.3万件。

企业需求在哪里，司法服务就延伸到哪里。南宁市司法局紧扣首府发展大局，精心打造13个园区（涉外）公共法律服务工作室。这些嵌入园区的“法治驿站”，以“实体化运作、就近式服务”模式，精准辐射全市7.39万家园区企业，其中包括690家涉外企业，高效为企业破解经营中遇到的法律问题。

在人工智能浪潮奔涌的当下，南宁市司法局积极探索“人工智能+司法行政”深度融合路径，打造涉外法律服务AI数字人，内置英、柬、缅、泰、越、马来语等多语种交互系统，以科技硬实力搭建起涉外法律信息查询的“智慧快车道”，让跨境法律服务打破语言藩篱，“零障碍”触达企业与群众。

拓展涉外法治“朋友圈”

近年来，中国与东盟国家的经贸合作深度不断拓展，区域发展“朋友圈”持续扩容。作为中国-东盟博览会永久举办地，南宁与东盟国家的法治领域交流合作亦如春日新枝茁壮成长。

从南宁国际仲裁院与越南越中国际商事仲裁中心等3家境外机构签署合作协议，到南宁市5家律所成立境外服务机构，再到意大利、越南、缅甸、泰国、老挝、马来西亚等国的8家律所在南宁设立联络站……南宁市近年来持续搭建涉外法治交流平台，开展中外法律和司法领域合作，让涉外法治“朋友圈”越扩越大，涉外法律服务合作更加紧密。

随着对外开放红利逐步释放、产供协作不断深化，涉外法律服务需求也日益增多。

南宁市不断提升边境地区涉外民间纠纷调解保障和服务水平，与崇左、百色、防城港联动研究制定涉外人民调解的工作机制，在崇左市爱店口岸、硕龙口岸等7个中越边境涉外纠纷人民调解委员会设立联络点，密切研商涉外纠纷调解业务和重大疑难案件，同步搭建畅通法院、仲裁、调解对接渠道，实现诉仲调三位一体、多元共治，为中外当事人提供多元纠纷化解渠道。

同舟共济扬帆起，乘风破浪万里航。“下一步，南宁市将持续推进涉外法治体系机制建设、优化涉外法律服务供给、拓展涉外法治‘朋友圈’、深化涉外法治人才合作培养模式，在更多国际法治舞台发出南宁声音、贡献南宁智慧，为中国与东盟国家的深度合作铺就坚实法治之路，奋力书写涉外法治建设的南宁新篇章。”南宁市司法局副局长、党组成员侯康顺表示。