法治号
□ 本报记者 李雯
□ 本报通讯员 赵亚勇
室内装修声刺耳、广场舞喧闹、机动车“炸街”、交通噪声扰民、建筑工地夜间施工……随着生产与生活水平的提高，人们会遇到各种各样的噪声问题。噪声污染被称为“慢性毒药”，长期侵扰人们的日常生活，不仅影响居民休息，还可能引发健康问题。如何有效治理噪声污染，成为社会治理的重要课题。
噪声污染严重
什么音量算噪声？根据《社会生活环境噪声排放标准》规定，居民区的噪声标准在45分贝到55分贝之间，这个标准相当于两个人在房间里说话，互相能够听清楚的一个音量，而超过这个音量，就可以算作噪声扰民。
超过国家规定的噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象，称为噪声污染，包括工业噪声污染、建设施工噪声污染、交通运输噪声污染和社会生活噪声污染等。其中，广场舞音乐、室内装修等社会生活噪声扰民最为严重，令很多群众深受其苦。
在河北省石家庄市桥西区，65岁的李大爷已经连续3个月没睡过安稳觉。“小区附近的公园内，一到晚上就开始有人跳广场舞，声音还越来越大，我根本无法入睡。”李大爷的血压因此飙升，不得不增加药量。
广场舞噪声污染问题引起了石家庄市桥西区人民检察院的重视。检察官实地走访辖区西清公园、平安公园等5处场所发现，每日7时至11时、19时至22时有多个广场舞爱好团队在这些场所开展健身活动，播放音乐均在80分贝以上，个别团队播放音乐甚至达到100分贝以上。依据城市区域环境噪声标准，桥西区检察院决定行政公益诉讼立案。
随后，桥西区检察院向负有监督管理职责的生态环境部门、公安部门分别发出检察建议，建议两单位依法履职，对上述5处噪声污染问题进行治理。同时，组织召开生活噪声污染综合治理圆桌会议，建立协同治理机制。相关行政机关依法履行监管职责，制定工作联动方案，对桥西区广场舞噪声超标现象进行集中整治和综合治理，通过常态化日常巡查、设置噪声检测设备、与广场舞健身团体签订控制音量倡议书等方式推动问题解决。
数字检察赋能
深夜，家住邯郸市曲周县的王女士又一次被刺耳的打桩声吵醒。这已是本周第三次了，附近建筑工地彻夜施工，让她和邻居们苦不堪言。如何治理这一顽疾？曲周县人民检察院创新运用数字检察技术，探索出一条“数据赋能+法律监督+行政协同”的噪声治理新路径。
此前，曲周县检察院通过河北省人民检察院公益检察数智平台“随手拍”功能，发现群众举报县城某住宅工地夜间施工噪声扰民问题，并提供相关图片和视频进行证实。
“根据相关法律规定，在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得监管部门的证明，群众举报的某施工单位就属于夜间施工备案程序不全情形。”曲周县检察院第二检察部检察官介绍说。
存在类似夜间违规施工的单位绝非这一家。为深度挖掘、精准筛查涉住宅区建筑工地夜间违规施工类案监督线索，曲周县检察院以数字检察赋能法律监督，应用“噪声污染防治公益诉讼法律监督模型”，对区域内夜间噪声污染投诉信息、夜间施工许可备案信息、噪声污染行政处罚案件信息进行碰撞比对，发现县城内其他两处建筑工地存在异常数据线索。
为切实保障居民环境权益，曲周县检察院向县噪声污染监管部门制发检察建议，建议其依法履职，彻底解决群众身边施工噪声污染问题。相关部门对此高度重视，第一时间成立工作专班，对涉案建筑工地噪声扰民问题进行调查处理和整改，杜绝类似问题再次发生。曲周县检察院联合县住建部门、县环保部门进行座谈，就构建“城区建筑企业夜间违规施工噪声污染处罚移送流程”达成一致意见，建立噪声污染企业“黑名单”制度，共同促使城市化建设进程和群众休息权保障并进。
维护自身权益
噪声污染，已被公认为继空气污染、水污染之后的人类环境第三大公害。长期暴露于超标噪声环境中，对人体的危害是多方面的。生理上，可能导致听力损伤、睡眠障碍、心血管疾病风险增加等；心理上，则易引发注意力不集中、记忆力下降、情绪烦躁等问题。
噪声污染防治事关人民群众的切身利益和感受，是生态环境保护的重要内容。2022年6月5日，《中华人民共和国噪声污染防治法》正式施行，标志着我国在解决噪声扰民、保障公众健康和改善生活环境方面从此迈入法治化征程。此后，生态环境部等16部门于2023年1月联合印发《“十四五”噪声污染防治行动计划》，并细化工业、交通、施工、社会生活等噪声的治理措施，加快解决人民群众关心的突出噪声污染问题。
在日常生活中，如果遇到噪声扰民该怎么办？噪声污染防治法明确规定，受到噪声污染危害的单位和个人，有权要求侵权人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。因此，遇到噪声污染，居民可以向居委会、小区业委会等组织投诉，也可以向当地派出所报案。此外，违反噪声污染防治法相关规定，产生社会生活噪声，经劝阻、调解和处理未能制止，持续干扰他人正常生活、工作和学习，或者有其他扰乱公共秩序、妨害社会管理等违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
治安管理处罚法第五十八条规定，违反关于社会生活噪声污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。面对噪声污染时，被侵权人应当提高证据意识，做好证据保全，学会运用法律，保护好自身的合法权益。
编辑：高弼浡