法治号
法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功
当踏进海南省昌江黎族自治县社会治安综合治理中心，宽敞明亮的服务大厅、智慧高效的指挥调度平台、功能齐全的矛盾纠纷化解专区、热情专业的工作人员，让人由衷叹服。
5月6日，海南省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会在昌江县召开。来自省直单位、各市县（区）党委政法委等部门负责人实地参观昌江各级综治中心运行情况，交流经验、部署工作，按下海南综治中心规范化建设“加速键”。
《法治日报》记者在会上了解到，海南锚定自贸港封关运作“一号工程”，以综治中心规范化建设为抓手，聚焦矛盾纠纷排查化解和协助推动社会治安风险防控工作，建立健全省、市、县（区）、乡镇（街道）四级工作体系，一体化运作、一揽子解纷、一站式服务，护航自贸港建设行稳致远，成为海南提升社会治理现代化水平、创建高水平开放条件下全国最安全地区的有力注脚。
四级体系织密“平安网”
警务助理+村委会的“交心调”，司法所+派出所的“普法调”，综治中心+司法所的“介入调”，多方参与的“座谈调”，部门联合的“联席调”……
这是昌江县十月田镇综治中心独创的矛盾纠纷调处机制——五级联调工作法，成为当地安定和谐的“独门秘籍”。参观结束后，与会代表对这一镇级综治中心的实战运行成果竖起大拇指。
综治中心是推进平安建设的重要平台，也是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，对平安海南建设意义重大。按照省委、省政府部署安排，省委政法委通过召开现场会、调研指导等方式，统一思想、明确要求、聚合力量，对标综治中心规范化建设目标要求、具体规范、时间节点加快推进。
其中，出台全省四级综治中心规范化建设工作指引，锚定“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”目标，推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设等“五个规范化”。
根据工作进度安排，省、市综治中心要在2026年12月底前完成规范化建设。县（市、区）综治中心在2025年6月底前按照“五有”要求全部运行起来。乡镇（街道）综治中心要在2025年6月底前完成20%、2025年底前完成80%、2026年7月底前全部完成规范化建设。
《法治日报》记者梳理发现，新任海南省委副书记、政法委书记杨晋柏履新后，多次就综治中心规范化建设赴基层市县调研、召开省委政法委全体会议，并出席全省推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会。
“要深入贯彻党中央决策部署，全面落实全国推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会精神，抓好全省四级综治中心规范化建设，为海南全面深化改革开放和高质量发展营造安全稳定的社会环境。”杨晋柏在现场会上指出。
杨晋柏还要求，坚持目标导向、问题导向，紧扣目标任务和时序进度，扎实推进综治中心“五个规范化”，确保群众每一项诉求都有人办理、依法推进。压紧压实责任，提高群众对综治中心的知晓率、认可度，让“有矛盾纠纷到综治中心、到综治中心能解决矛盾纠纷”成为社会共识。
当前，全省综治中心规范化建设有序推进，一幅幅以综治中心为依托、以平安为元素的幸福画卷，正在琼州大地徐徐铺展。
科技赋能跑出“加速度”
5月5日下午，在海南省推进社会治安综合治理中心规范化建设培训会上，相关处室负责人围绕海南社会管理信息化平台社会治安综合治理管控系统（以下简称“综治管控系统”）推广应用所涉及的问题现场辅导授课。
在海南综治中心规范化建设中，综治管控系统成为重要助力。系统整合公安、司法、信访等数据资源，构建矛盾纠纷预警、分析、调度一体化系统，开发综治采集、未成年人护苗、一站式矛盾调解等模块，已实现流程管理、在线预警、协调调度等功能，落实中央政法委以省为单位建设统一综治中心信息平台的要求，提升综治中心规范化建设智治水平。
《法治日报》记者注意到，临高县率先运用综治管控系统，统一受理、交办、调处和办理各类矛盾纠纷及信访诉求，对县、镇两级社会治安综合治理中心和各个部门力量统筹指挥，建立矛盾纠纷排查化解“全闭环”管理机制，呈现信访总量同比下降67.39%，重复访同比下降70.51%的良好态势，实现命案发生率降至历史最低水平。
海口市注重加强政法信息化建设，强化海口市社会服务管理综合信息平台系统的大数据汇聚能力，推进平安乡村视频建设工作，为综治中心规范化建设提供技术支撑。
近年来，昌江县把强化各类数据信息汇聚作为推动综治中心实战运行的突破口，县综治中心以综合管控系统为接入口，实行全县社会矛盾纠纷及信访诉求的受理、分流、调处、结案、回访等环节全流程线上办理，便民服务“触手可及”，跑出治理效能“加速度”。
正是靠着信息化和大数据，全省各级综治中心解决了以往矛盾纠纷、群众诉求采集不到位、办理流程不闭环、矛盾调处不联动、数据汇聚不共享等痛点、难点问题，提升矛盾纠纷化解质效，快速解决群众急难愁盼。
据省委政法委副秘书长魏泽勇介绍，全省各级综治中心建立了日排查、月报告、季研判、“警网联动”等工作机制，努力实现矛盾纠纷源头治理，让综治中心成为矛盾纠纷化解的“主阵地”、社会治安风险防控的“桥头堡”和老百姓家门口的“解忧驿站”。
多元协同打造“新名片”
连日来，《法治日报》记者在临高、昌江、文昌等地走访发现，全省各地在综治中心规范化建设过程中，结合自身实际，整合多方资源力量，因地制宜探索出了多个样板，更好地满足当地社会治理需求。
6月3日上午，记者在临高县综治中心诉讼服务功能区看到，这里集诉讼服务咨询、先行调解、司法确认等功能于一体，配置快审法庭，为群众提供全链条服务。
去年以来，临高以县级、镇级综治中心为工作支点，向县、镇、村三级辐射矛盾化解和基层治理工作力量，打造多跨协同的组织体系，搭建起关口前移、阵地下沉、多元共治的高效治理体系。
1月21日，昌江县综治中心建成并投入使用。该中心采取“1厅+N室”模式，设置群众服务大厅和公共法律服务中心、调解、仲裁、速裁法庭等多个功能室，引入“平安建设蹲点指导组”入驻。
如今，昌江县综治中心按照“集中办公+协同联动”方式，采取检察、法院、司法、信访等责任单位常驻，风险多发行业主管部门轮驻，其他涉事单位随叫随驻的方式，既增强工作协同性，又充分实现多中心合一。
此外，海南有的县（市、区）社会治安综合治理中心在原有法院诉讼服务中心基础上整合建设，与法院同在一个办公区办公。有的与信访服务中心毗邻建设的模式，形成相互配套、相互支撑的工作格局。
“在实体化运转中，全省各级综治中心入驻部门更好‘打配合’，联合开展日常矛盾纠纷调解，共同防控社会治安风险，推进综治中心规范化建设提档升级。”省委政法委综治督导和基层社会治理室主任周志强表示。
当前，省综治中心还没有实体化运作。4个地级市除三沙市之外均有综治中心，23个县（市、区）中16个已正常运行，12个需新建和改扩建，任务依然艰巨。
“今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。全省上下将以此次现场会为契机，以点带面加快推进全省四级综治中心规范化标准化建设，探索综治中心规范化建设的自贸港路径，全力做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为自贸港封关运作筑牢安全防线。”省委政法委副书记、秘书长杨剑华表示。
编辑：邢国涵