让民企放心投资专心创业安心经营

□ 促进民营经济高质量发展

□ 本报记者 孙立昊洋 马金顺

□ 本报通讯员 刘辉

位于宁石高速宁陕出口处的陕西省宁陕县祥洲大酒店如今已经开门迎客，为绿都宁陕再添“新地标”。而8年前，该酒店项目烂尾，处处断壁残垣。

近4年间，西安市、安康市法院密切配合，发起破产重组，优化资源配置，完善运行机制，最终使酒店实现涅槃重生。

宁陕县祥洲大酒店项目是陕西法院以司法之力助力民营企业高质量发展的生动实践。陕西法院以重整、和解程序助力危困企业涅槃重生，以公平公正审判维护公平开放市场环境，以善意文明执行激发民营经济内生动力，持续优化法治化营商环境，助力民营经济高质量发展。

助力危困企业涅槃重生

“该案充分运用清算转重整制度，成功挽救两家企业，为全省乃至全国范围内类似企业脱困提供了经验借鉴。”陕西省高级人民法院民二庭庭长李晓锋对刚刚办理的一起破产重整案介绍道。

2018年4月，陕西煎茶岭镍业有限公司（以下简称煎茶岭公司）和陕西华澳矿业有限公司（以下简称华澳公司）因原材料、产品价格等多种原因导致停产。2022年6月、7月间，两公司先后向法院申请破产。

“两公司不仅共负债22.6亿元人民币，还牵扯260余名职工债权、几十名农民工工资，更有3个尾矿库可能造成秦岭自然生态严重破坏等问题。”汉中市中级人民法院承办法官回忆道。

如何高效推进破产重组，让危困企业涅槃重生？

2023年9月，经煎茶岭公司股东申请，汉中中院裁定煎茶岭公司和华澳公司合并破产重整，在分析研判基础上，运用清算转重整机制，采用“债转股+现金清偿”方案，清偿了职工债权，保障了农民工合法权益，大部分职工实现再就业，治理了尾矿库，修复了生态环境。2024年底，企业重整成功，迈上新征途。

近年来，陕西省高级人民法院通过破产重组助力危困企业涅槃重生，不断改进和强化工作协同机制，会同省市场监管局、省地方金融监管局等就破产登记事项便利化、破产程序金融支持出台意见，建立企业破产信息核查“一件事”机制，成立企业重整事务中心，定期组织代表委员、行政机关观摩调研破产处置成功案件，充分运用行政、司法、市场、社会等各类资源确保案件办理的最佳效果。

2024年，全省法院新收破产案件同比增长28.67%，实质进入破产程序案件中重整和解案件占比为16.02%，较2023年提高4.72个百分点。

维护公平开放市场环境

如何加快形成公平竞争的市场环境，依法平等保护各类市场主体？这是陕西法院一直在思考的问题。

2021年5月，浩海钰公司承揽了陕西A建集团承建的某工程项目中的部分子项目，当时双方未签订施工合同。同年10月，该项目施工完毕，浩海钰公司要求支付项目尾款时，A建集团以与浩海钰公司不存在合同关系为由拒绝。

在双方未签订施工合同的情况下，如何支持实际施工的民企的合法诉求，是对法院公正司法的一次重要考验。

本案办理中，承办法官认真研读案情，厘清案件脉络，认为A建集团在与关联公司进行交易过程中存在不符合法律规定及相关财务规范的情况。并且根据在案证据，可以认定浩海钰公司与A建集团之间建立了事实上的建设工程分包合同关系。最终，承办法官以事实为根据支持了浩海钰公司的诉求。

陕西法院始终把平等保护原则贯穿工作全过程，一方面，与省工商联联合推进服务保障民营经济健康发展7项措施落实落地，另一方面，找准司法助推民营发展经济着力点，形成年度优化营商环境新闻发布机制，稳定市场预期，引导诚信经营。

与此同时，陕西法院加强反垄断和反不正当竞争司法，依法制止滥用市场支配地位挤压中小微企业生存发展空间，努力为民营经济发展营造统一开放、竞争有序的市场环境。

激发民营经济发展活力

“如果拿不到这笔工程款，我们就不能支付另一家公司货款，是要承担巨额违约金的。”2024年3月，宝鸡市成安商贸公司负责人来到宝鸡市金台区人民法院申请强制执行。

“公司刚接到几个单子，如果能正常生产，半年后企业就能起死回生。”执行干警联系被执行人宝鸡市长鑫公司负责人时，对方提供了一条信息。

“如果简单查封，成安商贸公司欠款不能短时间偿还，长鑫公司还有资金链断裂、破产的可能。如果采取‘活封’‘活扣’，半年后不但能偿还欠款，长鑫公司还能走出经营困境。”执行法官认真研判，最终决定用灵活处置的方式解决被查封企业经营难题，为企业发展注入活力。

经执行法官耐心调解，成安商贸公司同意长鑫公司以分期付款形式偿还欠款，并允许其正常使用查封机器设备，至此，该案取得共赢效果。

对于信用良好、暂时履行困难的企业，陕西法院加强执行和解，及时兑现胜诉当事人合法权益，同时采用“活封”“活扣”最大限度减少对被执行人权益的影响，努力实现法律效果与社会效果有机统一。

2024年，全省法院依法对3216家被执行企业经营性财产采取“活封”“活扣”措施，以实际行动让民营企业放心投资、专心创业、安心经营。

“陕西法院将不断完善和落实司法服务保障措施，依法破除民营企业发展中的各种障碍，帮助民营企业解决司法领域急难愁盼问题，积极营造公平公正的市场环境，在法治轨道上引导民营企业规范经营、诚信经营，为民营企业做强做优做大提供有力司法服务。”陕西省高院党组书记、院长韩德洋说。