法治号
刘太平 湖北省武汉市中级人民法院党组书记、院长
多元解纷机制是解决矛盾纠纷、协调利益关系、维护社会秩序的一项系统性、全局性工程，事关社会稳定和发展大局。法院推动、参与多元解纷机制建设，既是破解自身高质量发展难题之需，也是履行政治机关社会治理之责。近年来，湖北省武汉市中级人民法院多元解纷工作有序推进、成效明显，一审民事新收案件持续下降，非诉解纷效能逐渐激活，多元共治“枫”景初步绘就。
一、聚焦前端协同，织密网络“分层滤”
构建预防在先、分层递进、全面覆盖的矛盾纠纷预防化解机制，把纠纷化解在早、处置在小，是基层善治的智慧所在，更是社会治理创新的必由之路。
搭建解纷枢纽平台。前移解纷关口是推动更多法治力量向引导和疏导端用力的关键路径。武汉中院坚持党委领导，积极融入辖区综治中心建设，整合调解、仲裁、行政裁决等多元解纷资源，在综治中心设立家事、劳动争议、知识产权等专业调解工作室，形成“前端化解、非诉挺前、分层过滤”递进式解纷格局，实现解纷资源高效配置。
深化部门协同共治。完善治理体系、提升治理效能，重在聚智聚力、多元协同。武汉中院积极对接各方资源，加强与行政主管部门、行业协会、社会团体等的联动，建立健全部门信息共享、业务协同工作机制，深化与13家机构“总对总”在线诉调对接，在金融、房地产、劳动争议等类型化纠纷化解中凝聚行业专业力量，促使矛盾纠纷在诉前精准分流、高效化解。
前移矛盾预防关口。人民法庭作为基层司法的前沿阵地，在矛盾纠纷多元化解中发挥着“治理前哨”的预防预警功能。武汉中院深入实施人民法庭阵地三年提升计划，积极创建“枫桥式人民法庭”，联合基层服务站点、司法所、经济园区等建成45家共享法庭，加强人民法庭与属地街道、社区、派出所、司法所等基层单位的联动对接，努力建立矛盾纠纷预防“前哨站”。
二、聚焦中端联动，做好诉中“实质解”
紧扣矛盾纠纷诉中化解关键窗口期，打造衔接顺畅、高效规范的调解体系，实现从“个案调解”到“类型化治理”的效能升级。
强化诉非衔接联动。通过搭建诉与非诉的对接桥梁，实现两者优势互补、良性互动。武汉中院完善诉讼与非诉讼实质性对接机制，引入专业调解组织、特邀调解员参与矛盾化解，打通调解平台与办案系统、委托鉴定平台，纵深推进调解平台“三进”（进乡村、进社区、进网格）等重点工作，并联合相关部门共建“调解学院”，切实履行法院指导调解的法定职能。
规范审前调解流程。通过明确流程、细化分工、规范操作，不断提升调解质效。武汉中院对照最高人民法院关于先行调解工作的最新要求，制定审前准备阶段流程规范，重点加强调解引导工作，强化全过程监管。同时注重做好先行调解与庭前准备的衔接，进一步加大诉中委托调解分流力度，充分发挥调解“省时、节费、促和”的独特优势。
深化调判一体融合。将调解工作贯穿案件办理始终，构建武汉法院“全链条大调解”模式。制定诉讼调解工作指引，注重打造“调解蓝本”，广泛运用“示范判决+参照调解”机制，实现“一案结、百案消”。建立全过程调解对接和正向激励机制，畅通法官与调解员协作渠道，积极培育调解能手，将调解成效纳入干部考核体系，持续深化诉中多元解纷成效。
三、聚焦末端治理，促推矛盾“根源治”
深入践行“以案促治、由案及治”理念，积极发挥司法审判的外溢效应，以案件办理促推社会治理现代化。
深挖司法数据潜能。加强研判才能把握司法规律，使决策更科学、资源配置更合理。武汉中院对诉讼高发领域、新类型纠纷及社会治理热点问题加强研判分析，系统梳理涉诉风险、成因及特征，通过司法建议、审判白皮书、定制式“涉诉法治体检报告”、信息简报等形式，向党委、政府和相关部门精准报送分析成果，为科学决策、规则完善和风险防范提供有力支持。
强化裁判示范引领。司法赋能基层矛盾调处，有助于不断完善多元共治机制。武汉中院深化与基层治理组织的协同联动，深入开展“无讼社区”等品牌创建活动，因地制宜打造“睦邻社区”“一街一品”等联防联治品牌，通过法庭开放日、典型案例、旁听庭审等形式，强化司法裁判示范引领作用，不断增强全社会法治观念。
激励判后自动履行。通过源头预防、过程督促和协同联动，减少进入强制执行程序的案件数量。武汉中院通过执前告知和“惩戒先预警、预警后执行”模式，督促被执行人自动履行。探索开发“执前督促”系统，构建“督保调执”工作模式，通过调解促成执前和解，降低执行成本。在执行立案环节常态化开展关联案件检索，推动“三角债”“连环债”一次性化解。
四、聚焦后端创品，锻造解纷“新样板”
坚持“品牌筑基、治理增效”，注重工作亮点提炼和经验推广，协同推进品牌创建与社会治理，打造具有武汉法院特色的多元解纷品牌矩阵。
培育基层治理品牌。通过司法实践培育特色解纷模式，将个案经验转化为长效机制，形成可复制的法治化治理方案。武汉中院立足综治中心这一解纷阵地，着力构建“知音·周晶调解室”、专业调解“大超市”等武汉解纷特色品牌。广泛建立法官调解室，倾力打造“多元解纷工作站”“信义兄弟调解室”“纠纷百步停”等各具特色的基层治理品牌。
打造多元解纷样板。落实落细重点领域专项共治机制，培育金融、物业、劳动争议等领域的解纷样板，持续擦亮“法院+N”武汉品牌。如健全“法院+金融”解纷机制，与省银行业保险业纠纷调解中心、证券期货业协会纠纷调解中心对接，互设调解工作室，推广“诉前调解+司法确认”模式。完善“法院+知产”解纷体系，与知识产权部门深度对接，促进知产类纠纷在诉前批量化解。
推广示范文本应用。抓住立案工作改革“窗口期”和“机遇期”，联合市司法局、律协准确落实示范文本推广应用工作要求，全面推进起诉状、答辩状示范文本推广应用，并结合类型化案件组织培训，助力人民调解员快速聚焦争议焦点、创新诉调对接机制，打造可复制推广的“武汉模式”。
编辑：吴迪