打造“一站式”金融纠纷化解平台

□　本报记者 张淑秋

□　本报通讯员 林鸿 杨聪惠

东海之滨，鹭岛厦门。

2019年4月，在最高人民法院、福建省高级人民法院和相关金融监管部门的指导下，厦门市中级人民法院、原中国人民银行厦门市中心支行、厦门市思明区人民法院等6个协同单位共同发起设立厦门金融司法协同中心。

近日，厦门金融司法协同中心协同综合部执行副主任、厦门中院立案二庭庭长张宏伟对前来采访的《法治日报》记者谈到，该中心以“行业自治+金融监管+司法保障”为核心，持续深化金融司法改革，在纠纷化解、风险防控、营商环境优化等领域取得显著成效，成为厦门闪亮的“金字名片”和国内金融审判创新阵地。

协同发力

“6年来，中心始终充分发挥金融司法协同优势，做深做实金融纠纷实质化解，在防范化解金融风险的道路上行稳致远。”思明法院分管日常工作的副院长孙晓岚告诉记者。

据介绍，中心率先开展商事调解试点，培育多家第三方调解组织，指导调解组织在法院、金融机构分设调解点、承接监管纠纷投诉热线，在金融纠纷萌芽阶段快速响应、实时介入调解疏导投诉纠纷，金融消费者调解满意度达98%。

为进一步提升金融调解服务质效，2021年9月，厦门市成立地方金融纠纷调解中心，配备法律、金融专家组成的调解队伍，以市场化运营模式开展金融纠纷调解工作，由厦门金融司法协同中心的协同单位厦门中院、国家金融监管总局厦门监管局、厦门市委金融办共同对调解工作开展业务指导。

记者还了解到，为凝聚司法、监管、行业合力，中心建立了优化金融消费者多元权利救济渠道，探索形成的《协同优化 推动纠纷前端化解——搭建分层递进的金融解纷路径》入选最高法、国家金融监管总局联合评定的“金融借贷纠纷调解工作典型案例”。

优化机制

过去，金融类纠纷的受理、化解分散在各区、各部门，存在办案力量不足、化解效率不高等问题。

针对这一现象，“中心深度整合司法资源，打造集立案、审判、执行全流程，一二审级全覆盖的‘一站式’金融纠纷化解平台，司法集约化、专业化水平稳步提升。”厦门金融司法协同中心诉讼服务团队团队长曾臻说。

中心还自主研发智慧平台，集立案、查询、庭审、送达等23项功能于一体，向社会公众提供综合在线司法服务，中心线上立案率、电子送达率达95%以上。

“6年来，中心集中受理全市金融纠纷124342件、标的额1304.02亿元，办结案件115505件，结案标的额1107.49亿元。审理时间较成立前缩短三分之二，执行效率提升3倍。”张宏伟告诉记者。

为积极应对新时期金融纠纷群体化、法律适用复杂化的趋势，中心还建立了示范性诉讼机制、跨部门专业法官会商机制，精审典型新型疑难案件，形成裁判示范效应，化解其他同类纠纷于诉前。妥善审结全省首例涉及限售股财政奖励证券纠纷，成功以示范诉讼促成信托计划、私募基金以及资产管理计划等复杂金融产品项下纠纷的诉前集中化解。

此外，自去年10月国务院批复同意在厦门调整实施小额诉讼程序收费标准、开展小额诉讼扩大适用改革以来，中心有力促推小额金融纠纷繁简分流、就地化解，全力护航金融市场高质量发展。

“2024年至2025年第一季度适用小额诉讼程序审结金融案件4517件，小额诉讼程序适用率较2024年、2025年第一季度分别同比上升19.7%、10.44%，实现事实清楚、权利义务关系明确、标的额较小、争议不大的简单案件高效集约化解，定分止争效果明显。”厦门金融司法协同中心法官陈维生向记者介绍了相关数据。

加强服务

“针对审理中发现的金融风险隐患和管理漏洞，中心向金融行业发出风险提示、司法建议60余份，有效引导金融机构完善保险理赔、票据追索等管理机制。并聚焦互联网金融、雇主责任险、外卖骑手等新经济和新业态，研判类案中折射出的行业法律风险，发出金融机构经营风险防范指引32条。”孙晓岚介绍说。

今年2月，中心在海丝中央法务区举办践行新时代“枫桥经验”系列推进会第五场公听会暨银行业公听会，对金融纠纷案件示范文本应用作具体介绍，建立金融纠纷调解诉讼联络制度，进一步畅通诉讼指引渠道，快速对接银行业司法需求。

同时，中心还发挥司法审判数据“晴雨表”作用，发布《金融司法协同态势分析报告》，分析辖区金融业运行态势，为金融环境优化提供参考，并连续6年举办“3·15”金融消费者权益保护教育宣传活动。针对金融机构授权和使用个人金融信用信息现象严重问题，推动金融机构建立金融消费者长效保护机制。

紧跟社会需求变化，开展专项调研，总结办案经验、提炼办案规则。2022年8月，中心发布了《关于规范保险机构互联网保险业务提示说明事项的指引》。“过去这几年互联网保险发展很快，各保险机构在业务开展与市场竞争中存在一些不规范行为，我们就将实际案件中碰到的各种问题提取出来，对规范互联网保险业务作出指引。”张宏伟说。

法治是最好的营商环境，也是中心的重要价值追求。厦门金融司法协同中心执行副主任、思明法院院长黄冬阳表示，中心将持续深化金融司法创新实践，以国际化视野、法治化高度、协同化创新，全力建设成为国内一流金融司法协同平台，为金融秩序的稳健运行与健康发展贡献力量。