国家烟草专卖局围绕四项重点任务开展电子烟企业专项整治

法治日报全媒体记者 李立娟　

5月27日，国家烟草专卖局召开新闻发布会，介绍近两年电子烟监管工作成效以及在切实保护未成年人免受电子烟侵害方面开展的相关工作情况。　

据了解，年初国家烟草专卖局印发了电子烟相关生产企业和批发企业“双随机、一公开”监管工作通知，4月以来，全国相继启动电子烟违法违规专项整治工作。　

就当前及今后一段时间对电子烟企业专项整治的工作重点，国家烟草专卖局电子烟监督管理司副司长卢勇华回答《法治日报》记者提问时表示，对电子烟相关生产企业和批发企业实施“双随机、一公开”是依法加强电子烟经营主体监管，持续推进电子烟产业法治化规范化治理的重要手段。《国家烟草专卖局办公室关于开展获证电子烟相关生产企业和批发企业“双随机、一公开”监管工作的通知》（以下简称《通知》）要求，各级烟草专卖局将进一步完善抽查事项清单，建立健全抽查“两库”，统筹制订抽查工作计划，科学实施抽查检查，强化结果公示运用，积极构建联合监管机制，统筹推进辖区“双随机、一公开”监管工作。　

《通知》印发后，各级烟草专卖局按通知要求制订检查计划和方案，坚持依法依规稳步推进各项工作。同时，按照《通知》要求，针对近期电子烟出口贸易风险加大、国内“调味电子烟屡禁不止”等问题，国家烟草专卖局启动了电子烟违法违规专项整治工作。　

卢勇华表示，此次专项整治工作围绕四项重点任务展开：　

一是督促企业落实主体责任。重点核查企业是否严格按照许可范围开展生产经营活动。二是打击非法生产经营。重点核查企业是否存在非法制售“上头电子烟”“调味电子烟”“草本雾化电子烟”等违法违规行为。重点打击持证企业直接参与的非法生产等违法违规行为。三是遏制出口回流，重点核查企业是否严格履行出口备案、规范报关、符合出口目的国（地区）法律法规等相关要求。严厉查处电子烟出口回流违法行为。四是线上线下综合治理，重点核查电商社交平台、电子烟零售户、生产企业等主体，加强对投诉举报的问题线索及通报的挂牌督办案件的明察暗访，加强电子烟物流寄递联合监管。　

据卢勇华介绍，专项整治工作启动后，近期查获了一批典型案件：一些持证企业为无证企业非法代工电子烟产品。初步查实广东某非法企业组织部分持证企业为其代工，非法生产一次性电子烟约32万个、烟具约9000个、烟弹3000余个，现场货值近3000万元。目前，非法生产企业已由当地公安机关以涉嫌非法经营罪立案侦查，持证企业由属地烟草专卖局行政立案。一些持证生产企业以科技研发为名，未经许可在许可地址之外非法生产。广东2家雾化物企业未经许可在许可地址外设立公司，违法使用烟碱生产雾化物。一些企业生产不符合目的地国家（地区）标准的电子烟产品。这些企业无法出具符合目的地国家（地区）生产标准的证明文件，可认定为不符合目的地国家或地区法律法规和标准要求，违反了电子烟管理办法的相关规定。对于已经查实的违法行为，将依法从严从快处理。　

据悉，接下来，国家烟草专卖局将指导地方烟草专卖局继续切实做好日常监管，重拳整治市场乱象，全面整肃违法违规，保障国家利益和消费者利益。