四川出台强化行政审判行政复议专项监督推动涉企行政执法“以案促治”十项举措

法治日报全媒体记者 马利民 

4月29日，四川省高级人民法院、四川省司法厅联合印发《强化行政审判行政复议专项监督推动涉企行政执法“以案促治”十项举措》（以下简称《十项举措》），就联合开展涉企行政执法“以案促治”专项监督作出部署，旨在强化行政审判和行政复议监督效能，规范涉企行政执法行为，切实维护企业和企业家的合法权益，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 

《十项举措》要求强化涉企个案监督，严格落实立案、受理登记制，依法畅通救济渠道。依法严格落实案件审限管理，持续开展长期未结案件清理，提升审判复议效率。进一步深化案件监管，针对涉企查封、冻结、扣押，违法利用行政手段干预经济纠纷等行政案件，严格落实院庭长刚性阅核或行政复议办公室会议集中审核。完善行政复议重大涉企案件督办工作机制，省级复议机构至少选取2件、市（州）复议机构选取1-3件挂牌督办。针对符合提级管辖的涉企行政诉讼依法提级管辖，成渝双城经济圈中级法院至少确定1件提级管辖。 

《十项举措》要求强化类案规范，加大规范性文件附带审查力度，推动相关部门对涉企规范性文件及时依法修订、废止或调整。推动实现行政争议化解中心在全省市州全覆盖，完善违法行政行为主动纠错容错免责机制，依法加大调解适用力度，将调解和解贯穿于涉企案件办理全过程。针对乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等违法执法行为，评选涉企行政审判、行政复议依法监督纠正典型案例，综合运用司法建议、复议意见等，推动以案促改、以案促治。  

《十项举措》要求延伸监督效能，选取一批社会关注高、示范导向明、典型意义强的涉企行政案件公开审理，严格规范裁判文书公开工作。针对重大疑难复杂涉企行政复议案件，坚持应听证尽听证，充分保护企业听证权利。对于行政机关不履行或者无正当理由拖延履行行政生效裁判文书的，及时向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。对于行政机关不履行或者无正当理由拖延履行复议文书的，通过约谈和通报方式及时责令限期履行。积极探索开展“一对一、面对面”沟通，帮助企业开展依法经营和风险防范法治体检。