解纷品牌遍地开花 平安画卷徐徐展开

□ 本报记者 邓君

□ 本报通讯员 李盛华

103个镇（街）综治中心完成一体化升级改造；全市上报网格事件办结率达99.82%；蕉岭县广福镇被授予“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”称号……

2023年以来，广东省梅州市把推进“1+6+N”基层社会治理工作体系（“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”等信息化支撑平台，“N”指其他综治和社会力量）建设，作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新举措，不断提升社会治理效率和服务水平，群众安全感稳居全省前列，为深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”、推动经济社会高质量发展提供了强有力安全保障。

做强治理中枢

打造实战平台

凌晨突降暴雨，平远县石正镇网格员在巡查时发现Y136线部分路段有山体滑坡的重大隐患，立刻通过“粤平安”云平台上报情况。根据“中心吹哨部门报到”机制，相关职能部门“接单”后，迅速安排人力物力到场处置，确保道路畅通和过往车辆及行人安全。

安全隐患被及时消除，得益于“1+6+N”基层社会治理工作体系的高效运转。

《法治日报》记者了解到，去年以来，梅州市委、市政府将“1+6+N”基层社会治理工作体系建设列为实施“百千万工程”“党建赋能工程”的重点内容，出台工作方案，逐项细化明确“任务书”“路线图”“时间表”，有力有序推进工作落实。

“我们以综治中心规范化建设为抓手，推进镇（街）综治中心、公共法律服务中心、调解中心、诉源治理中心‘四心融合’，着力构建治理中枢，打造‘一站式’实战平台。”梅州市委政法委相关负责人说。

据介绍，目前，该市103个镇（街）综治中心完成了一体化升级改造，“五室一厅”（矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室、群众接待大厅）一应俱全，同时高标准建成16个示范点，2258个村（社区）综治工作站，建成率达100%，有力提升全市群众诉求调处与矛盾预防化解能力和水平。

聚合政法力量

联调联动解纷

去年9月，梅江区西郊街道某条道路正在施工，其间，附近有房屋出现裂缝，屋主认为是施工所致，要求施工单位赔偿。西郊街道综治中心牵头，联合司法所、驻村律师、派出所、城市管理办等力量前往现场勘查并组织调解，成功化解了这起纠纷。

为切实把矛盾纠纷化解在基层，梅州推动法院、检察、公安、司法行政等基层政法力量，通过“常驻、轮驻、随叫随驻”等方式入驻综治中心，及时有效回应群众诉求，形成联调联动、紧密合作、共同参与的矛盾纠纷多元化解格局。

同时，梅州政法机关积极下沉力量，夯实基层解纷基础。法院实施“庭、站、点”融合共治工程，全力打造“枫桥式人民法庭”，设立诉源治理工作站，并在重点村（社区）等设置法官服务点，大力推广“诉前调解+司法确认”模式。检察机关推进“检力下沉”驻镇挂村，采取“专项监督+刑事和解+公开听证”模式，最大限度化解社会矛盾、修复社会关系。公安机关开展“一村一警”联勤联防，优化划定64个“1、3、5分钟”快速反应圈，建设最小应急单元3829个。司法行政机关完善县、镇、村三级调解网络，全市各类矛盾纠纷调解成功率达98.5%，筑牢维护平安稳定的“第一道防线”。

除了加强线下基层政法力量协作联动，梅州也注重整合线上资源，强化科技应用，为推进“1+6+N”工作体系建设注入新动能。

梅州市委政法委相关负责人告诉记者，梅州深化“粤平安”云平台的推广应用，优化1429个全科网格，组建由7854人组成的“网格长+网格员+信息员”团队，2023年上报网格事件17.9万多件，办结率达99.82%。

激活基层力量

凝聚治理合力

走在梅州各地的大街小巷，不时可见身穿特制马甲、臂戴红袖章的人。他们是市民，也是义警或治安联防队员，为守护平安发挥群防群治之力。

人民群众是基层社会治理的“源头活水”。梅州各地积极探索方式方法，充分发动群众、组织群众、依靠群众，激活基层社会治理工作体系中的“N”，凝聚最大治理合力。

五华县、大埔县等地在市妇联指导下，创新设立村（社区）家事调处室，由村妇联干部或村内有爱心、有经验、有威望的“三有”妇女担任主理人，联动基层法官、人民调解员、家事调解员和妇联维权志愿者等共同调处家事纠纷。兴宁市宁新街道突出党建引领，联动“五老一贤”、驻村（社区）律师、社工机构、老人协会、志愿者协会等力量，促成城南社区“口袋公园”、黄岭村护栏等项目的建设，“宁新善事”“宁新好人”不断涌现。

梅州立足实际，大力传承红色基因，弘扬优秀客家传统文化，坚持家训感化、谣谚止纷、贤能管事、法理解忧，培育出一系列具有梅州特色的基层社会治理品牌。

走进广福镇围屋家风家训馆，一排排关于家庭和顺、敦亲睦邻的家训家规映入眼帘。此前，村民黄某的5名子女为财产分配激烈争执，周边邻居多次劝说未果。围屋内，该村党总支书记、村委会主任黄忠铎摆出方桌、板凳，面对面解疙瘩、言法理，最终“化干戈为玉帛”，两代人签下调解协议。

如今，广福镇“客家围屋定分止争”工作法、丰顺县“丰调语顺”工作法、大埔县百侯镇“古镇客文化解纷”工作法、梅县区雁洋镇“融合式旅游警务三雁”工作法等一批解纷品牌遍地开花，蕴含梅州特色的平安画卷正徐徐展开。

梅州结合乡村传统文化资源以及社情、民情等情况，打造19个“功德长廊”示范村、12个“积分超市”示范村，开展以人居环境、村风民风、社会治安等为内容的积分评议活动，带动群众积极主动参与社会治理。

“1+6+N”基层社会治理工作体系的实践，已开辟出梅州基层善治的新路径。