辽宁公安机关25项措施服务对外开放和自由贸易试验区建设

法治日报全媒体记者 韩宇

5月8日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，省公安厅相关负责同志介绍全省公安机关服务对外开放和自由贸易试验区建设25项措施有关情况。

据辽宁省公安厅二级巡视员于文科介绍，省公安厅近日制定出台了《全省公安机关服务对外开放和自由贸易试验区建设的25条措施》，重点在稳步扩大制度型开放、推进投资贸易便利化、维护公平可预期投资环境、提升跨境安全保障水平等四个方面提供更加优质高效安全服务，进一步优化法治化营商环境，促进高水平对外开放。

一是稳步扩大制度型开放。主要包括优化外国人入境政策、边检海港行政许可全省通用、进一步优化海港集装箱查验、简化符合条件的国际货运航班通关手续、实施更优外籍人才停居留政策、创新移民服务模式、支持引进人才落户等措施。重点围绕144小时过境免签、口岸签证、边检许可、口岸通关、外籍人才停居留、移民融入、人才落户等方面，推出更加优质的服务措施。比如对急需来辽从事访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外国人，可凭邀请单位（个人）出具的邀请函等相关材料，在沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场申请口岸签证，充分发挥公安机关口岸签证的功能优势，为外籍人员来辽提供更加便捷灵活的途径。再比如对短期来辽从事访问交流、投资创业、探望亲属、旅游观光及处理私人事务等非外交、公务活动的外国人，有正当合理事由需继续停留的，可就近在全省14个市的出入境窗口办理签证延期换发补发，需多次往返境内外的，可签发有效期不超过5年的多次有效签证，持续优化外籍人员入出境和停居留政策环境，更好地服务我省对外开放大局。

二是推进投资贸易便利化。主要包括打造警企服务直通车、深化边境互市贸易区便民服务、提供优质公安政务服务、下放公安行政审批权限、深入推行“双随机、一公开”监管等措施。重点围绕设立专属服务电话、设立综合警务室、推广“网上办”“一窗办”“一站办”“预约上门办”、放宽大型活动和车驾管及保安审批权、优化执法检查等方面，提供更加便利的服务举措。比如在打造警企服务直通车方面，指导各地公安机关主动跟进对外开放的重要园区、重点企业、重大项目，特别是沈阳、大连、营口公安机关积极对接自由贸易试验区企业，设立公安专属服务电话，为有公安业务需求的重点企业单位，提供政策咨询、政务服务、安防指导、权益保护等“直通车服务”，做到有事服务、无事不扰，让企业随时找得到人、办得成事。再比如支持沈阳、大连、营口公安机关，对在自由贸易试验区展览展销场所内举办日常经营范围的、预计参加人数在5000人以上的展览展销活动，在严格风险控制前提下，探索试行授权下级公安机关实施安全许可。

三是维护公平可预期投资环境。主要包括严厉打击黑恶势力犯罪、依法严打侵犯知识产权犯罪、依法防范打击经济犯罪活动、严打严防电信网络诈骗犯罪、从严打击跨境赌博和妨害国（边）境管理犯罪、打击走私综合治理等措施。重拳打击整治涉黑涉恶、侵害企业合法权益、破坏市场经济秩序及电信诈骗、跨境赌博、走私等违法犯罪行为，构建更加公平的发展环境。比如在打击侵犯知识产权犯罪方面，优化警企联系机制，实行“警务联络员”制度，定期开展法律宣传，提供法律咨询，广泛搜集案件线索，加强知识产权领域涉稳风险研判预警，保护企业重大项目创新成果。

四是提升跨境安全保障水平。主要包括深化国际执法合作、强化海外利益安全保障等措施。重点围绕执法合作机制、执法合作关系、配合有关部门加强海外利益保护等方面加大工作力度，创造更加安全的海外环境。比如在海外利益安全保障方面，积极配合有关行业主管部门，建立信息通报制度，对我境外投资重点企业和项目提供安保培训服务，开展海外安全巡查。