​江苏“五个环境”建设打造一流营商环境

法治日报全媒体记者 罗莎莎

记者5月6日从江苏省政府召开的建设市场化法治化国际化一流营商环境新闻发布会上获悉，截至2023年年底，江苏全省经营主体总数超1452万户；现有外资企业总数4.3万家，世界500强中有超过400家在苏投资，2023年实际使用外资规模253.4亿美元。江苏连续五年位列全国工商联万家民营企业评营商环境“最佳口碑省份”，南京、无锡、苏州获评“最佳口碑城市”。

江苏省发展改革委副主任林康介绍，近年来，江苏省委、省政府认真贯彻国家优化营商环境决策部署，2022年成立省优化营商环境工作领导小组，出台《江苏省优化营商环境行动计划》，提出建立“1+5+13+N”营商环境政策体系，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设。

聚焦政策环境建设，江苏以经营主体需求为导向，去年出台推动经济运行率先整体好转42条、促进经济持续回升向好28条以及促进民营经济发展壮大、优化外商投资环境等系列政策措施，2023年新增减税降费及退税缓费2185亿元。强化惠企政策直达快享，打造江苏“一企来办”企业综合服务新平台，提供涉企政策和办事信息咨询、惠企政策兑现等8项应用服务。淮安市推出财政奖补集成服务改革，集成715项财政奖补事项目录清单并向社会公布，实现财政奖补受理与支付直通，申报材料、时限大幅压减51%、71%。

聚焦市场环境建设，江苏持续优化企业开办服务，企业设立、变更、迁移、注销全程电子化办理，实现企业开办最快0.5个工作日办结。南京等市开展跨县域“一照多址”便利化服务改革，全省已有2000多家企业实现一张营业执照对应市域内多个经营场所同时开展生产经营。江苏还推出“人才贷”“苏知贷”等11款政银合作新型信贷产品，缓解中小企业融资难题。

聚焦政务环境建设，江苏扎实推进政务服务标准化规范化便利化建设。开设“一企来办·苏税援”涉税专业服务平台，打造“赶集式”网上涉税服务市场，提供透明化服务评价参考，方便经营主体“货比三家”，目前入驻涉税专业服务机构近9500家，成交金额超1.66亿元。

聚焦法治环境建设，江苏于2020年出台《江苏省优化营商环境条例》，先后修订、出台招标投标条例、促进和保护外商投资条例等地方性法规，南京、无锡、苏州、南通、连云港、淮安、泰州等7个市出台本地营商环境法规。全省部署开展行政执法提升三年行动，开展优化行政处罚权赋权试点，32家省级主要行政执法部门均已制定行政裁量基准，促进规范公正文明执法。

聚焦人文环境建设，江苏进一步优化创新发展环境，实施省科技型创业企业孵育计划，支持行业龙头企业建设科技创业载体，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。畅通常态化政企沟通机制，南通市推出“我陪群众走流程”活动，徐州市推出“企业点餐——部门服务”政策机制，苏州市打造企业动态感知系统为企业提供融资对接和产业链畅通等“一站式”服务。各地各部门多渠道多方式倾听企业心声，切实帮助企业解决困难问题。