泉州留住世遗之城的“根”与“魂”

□ 文化中国行·守护文脉

□ 法治日报全媒体记者 王莹

前不久，在福建省泉州市鲤城区中山路的泉州府文庙广场，一场热闹的闽台青狮文化展演拉开帷幕。来自漳州、泉州和台湾等地的20只青狮从府文庙泮宫口出发，在泉州古城内展开阶梯式行进展演，并向大家派发“福”字，为市民游客打造了一场独具“文化味”和“烟火味”的盛宴。

“台湾展演团有20人参加了此次展演，大家都很高兴。”台北市狮头旺剧团团长洪文定说，作为“花开刺桐城”闽南文化丝路行系列活动启动的重头戏，他希望这次展演能通过传统文化表演形式，与当地人进行交流，增进两岸之间的友谊。

泉州市鲤城区委常委、宣传部部长陈志雄介绍说，立足“世遗典范城”核心区资源、地缘、情缘优势，鲤城区创新开展“花开刺桐城”闽南文化丝路行系列活动，通过近40项活动拓展“古城+”“丝路+”区域联盟，促进文化交融、文脉传承。

泉州古称“刺桐”，始建于隋唐，是中国历史文化名城。宋元时期，泉州海洋贸易发达，成为“东方第一大港”，北宋文人李邴用“苍官影里三洲路，涨海声中万国商”的诗句贴切地描述了当时的繁盛景象。

1991年，泉州被联合国教科文组织认证为“海上丝绸之路的起点”。2021年7月25日，这座古城迎来了又一个高光时刻：“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”成功列入《世界遗产名录》，成为我国第五十六项世界遗产，包括泉州府文庙在内的22个遗产点完整地呈现了10世纪至14世纪泉州作为海上商业中心的活力，也展现了这座城市对东亚和东南亚经济文化发展所作出的贡献。

为进一步保护好、传承好、利用好世界遗产，泉州市人大常委会启动了世界遗产保护管理立法工作，注重前瞻性、可操作性，从顶层制度设计上筑牢世界遗产保护屏障。

2023年11月23日，福建省十四届人大常委会第七次会议审查批准了《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》（以下简称《条例》）。2024年1月1日起，《条例》施行，泉州世界遗产的保护利用开启了全新的法治化篇章。

泉州市副市长姚飞表示，《条例》对标《保护世界文化和自然遗产公约》关于世界遗产的保护要求，从制度设计上对世界遗产的保护管理体制、保护规划、建设活动管控、活化利用、法律责任等作出明确规定，为泉州世界遗产的可持续发展提供有力的法治保障。

在泉州市文旅局副局长出宝阳看来，《条例》的最大亮点就是对世界遗产的“活化利用”设了专章，推动泉州世界遗产“活起来”“传下去”。

“《条例》明确了遗产保护与城市发展、民生改善的关系，鼓励社会各界参与遗产保护和活化利用，鼓励政府培育和扶持符合遗产价值拓展的业态，支持相关单位采取合作、授权等方式进行文化创意产品的发展和开发，有利于促进泉州世界遗产资源的社会共享和深度发掘利用。”出宝阳介绍说。

在立法价值导向上，《条例》审慎设置禁止规定，既注重保护世界遗产，又为城市建设发展预留空间，推动“世遗之城”与“奋斗之城”融合发展。

世遗泉州不仅存在许多“有形”的文化遗产，还有民俗节庆、传统手工技艺等“无形”的非物质文化遗产，承载着城市发展的记忆。《条例》坚持保护利用并重，开发具有泉州特色的世遗旅游产品，促进海丝文化穿越千年与时尚碰撞，推动世遗之城与国潮之城融合发展。

以“绣花”功夫做好文化遗产固态保护、活态传承，打造“见人见物见生活”的活态景象，是世遗泉州的一大特点。《条例》将保护世界遗产与保障原住居民生活发展权利统一起来，强调完善基础设施、改善人居环境，既体现法的刚性约束，又彰显人文关怀的温度，促进遗产保护共治、成果共享，推动“世遗之城”与“烟火之城”融合发展。

泉州市人大常委会法工委主任黄少鸿介绍说，自2015年7月开始行使地方立法权以来，泉州市人大常委会制定了一系列法规，贯穿申遗前到后申遗时代，着力将泉州重要历史文化遗产的保护、管理、利用纳入法治化轨道，留住世遗之城的“根”与“魂”。

作为“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”申报世界文化遗产工作的参与者，泉州府文庙文物保护管理处主任、研究馆员何振良参与起草了《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》，也参与起草了《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》。

据他介绍，获得立法权后的泉州将首部地方性实体法锁定在海丝史迹保护上。“2017年1月1日起，《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》施行，这对保护好海丝史迹具有里程碑式的意义。”

随后，鉴于泉州古城区域全部划入世界遗产保护的缓冲区范围，内沟河、中山路骑楼建筑也是世界遗产保护工作的重点内容，泉州市人大常委会又出台了《泉州市市区内沟河保护管理条例》《泉州市中山路骑楼建筑保护条例》等法规，为历史文化遗产保护工作的顺利开展提供法治保障。

申遗成功后，泉州市人大常委会出台《泉州市历史文化名城保护条例》《泉州市文化旅游发展促进条例》等法规，着力解决文化遗产保护中存在的困难和问题，并在提高保护针对性的同时促进文化旅游深度融合，为文化遗产的保护与传承保驾护航。