北京市政府聘任新一届立法“智囊团”

法治日报全媒体记者 徐伟伦

4月28日，北京市政府立法工作法律专家委员会换届会议召开，市政府聘任清华大学法学院教授余凌云等35名法学领域专家为第四届委员会委员。日常工作中，立法工作法律专家委员会将主要负责在市政府起草地方性法规草案、制定政府规章等立法活动中，对涉及的法律问题进行法律审核，并提出审核意见。

据了解，作为立法“智囊团”，北京市政府立法工作法律专家委员会成立于2009年、每届聘期5年。过去5年，委员会坚持科学立法，完成了43个地方性法规、16个政府规章的法律审核工作；参与法规规章草案论证审核工作321人次，提出法律意见1355条，绝大多数审核意见都被吸收采纳，转化为法规规章具体条款。对于涉及重大利益调整事项、复杂法律问题的立法项目，委员们通过参加立法调研、立项论证等立法前期工作，有效保证立法项目在立项之初即遵循法治原则。委员们还积极参与立法项目征集、立法后评估、专题研究等立法活动。

2024年，北京市司法局聚焦立法需求，统筹综合考虑，精心遴选聘任新一届委员会委员。在此次聘任的35名委员中有法理专业4人、宪法专业6人、行政法专业13人、民商经济法专业12人，委员的专业结构和研究方向进一步优化，与立法项目法律审核需求基本匹配；考虑未来五年立法项目需求，具有数字法学、人工智能、网络安全、财政金融、环境能源、科技卫生等新兴领域和立法项目集中领域研究背景的占43%。

对于履职积极性较高和绩效较好的17名上届委员继续聘任，保证委员会工作的稳定性、连贯性。同时，北京市注重遴选年轻有为的中青年专家学者，此次受聘委员的平均年龄不到50岁，其中80后中青年学者7人。此外，北京市在遴选聘任工作中，注重发挥法律实务、司法对立法的反哺作用，继续聘任了市律师协会推荐的2名社会律师，首次吸纳2名审判业务专家成为委员。

新一届委员会委员将抓紧法律审核工作质量不放松，坚持对草案全面审核与重点审核相结合的原则，对于本市拟出台的法规、规章是否遵循法制统一原则、是否体现社会主义核心价值观、是否符合首都经济社会高质量发展需要、是否有利于平衡各方权利义务、是否与相关法律制度相协调衔接、立法技术是否科学规范等方面进行严格把关。

此外，委员们还将继续参与立法项目征集、立法调研、立项论证、政府规章后评估等立法活动，对本市全局性、综合性制度构建的专项法律问题进行研究，为政府科学决策、落实国家重大战略部署提供专业法律支持，不断拓展参与政府立法活动的深度和广度。