建立与自贸港相适应知识产权保护体系

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

知识产权“五合一”综合管理体制改革被作为海南自贸港新一批制度集成创新案例发布，探索“区块链技术+公证+智能执法”监管新模式，加强中国国际消费品博览会知识产权保护工作……

2023年，海南省市场监管和知识产权管理部门按照中央和省委、省政府关于加强知识产权保护的工作部署，紧扣海南自由贸易港高质量发展对知识产权工作提出的新需求，以制度集成创新为抓手，进一步强化知识产权保护，相关工作取得良好成效。

强化知识产权执法办案力度

按照国家市场监管总局、国家知识产权局的部署，海南指导和督促全省加强商标、专利、地理标志、知识产权代理等监管执法工作，严厉查处侵犯知识产权违法行为。

一年来，全省商标、专利、地理标志、奥林匹克标志等领域知识产权案件立案594件、结案571件、罚没款317.3万元。加强非正常专利核查，组织市县核查国家知识产权局转来非正常专利申请线索2283件，动员申请人撤回2031件，撤回率89.0%。做好2023年消博会知识产权保护工作，处理知识产权线索19件，下达责令整改通知书12份。

为推动知识产权保护工作，海南用好考核“指挥棒”，牵头制定《海南省2022年知识产权保护工作检查考核整改方案》，所有整改任务均已完成。省政府副省长陈怀宇主持召开省知识产权协调领导小组会议，高标准推动2023年度考核工作。据了解，全省2023年得分91.3分，较2022年的89分增加了2.3分。

省市场监管局、省知识产权局党组副书记，省知识产权局副局长肖超表示，海南第四年开展市县知识产权保护工作检查考核，纳入市县高质量发展综合考核，进一步发挥检查考核“指挥棒”作用，有效带动市县党委、政府更加重视知识产权保护工作。目前已完成考核，将结果报省政府，并印发给市县党委政府。

推动知识产权保护体系创新

海南在三亚持续推进知识产权特区建设。知识产权特区23项重点任务已完成15项，持续推进4项。其中，知识产权“五合一”综合管理体制改革被作为新一批制度集成创新案例发布，同时被国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室评为国家知识产权强国建设第二批典型案例。

以海口国家高新区为试点区域，海南打造自贸港知识产权综合服务示范区，获省主要领导批示。与海口市政府联合印发《海口国家高新区知识产权综合服务示范区建设工作实施方案》。积极与国家知识产权局沟通汇报，推进国家级知识产权保护中心建设。指导海口市政府申报第二批国家知识产权保护示范区。

据了解，海南探索“区块链技术+公证+智能执法”监管新模式，得到省领导肯定批示。督促各市县应用“区块链技术+公证+智能执法”处理相关案件276起。

“海南落实一体化知识产权保护机制工作方案及相关配套制度，通过整合行政执法、行政裁决、仲裁调解、司法审判、社会监督等资源，开创集约、高效的知识产权综合监管与保护新模式。”肖超说，目前已有12家调解组织入驻人民法院调解平台，遴选32名行政、司法技术调查官。

同时，着力搭建“严保护、快保护、大保护、同保护”体系，聚焦重点市场、重点领域和重点商品，强化对侵权假冒行为的追踪溯源和链条式治理，开展跨区域跨部门联合执法，形成知识产权保护工作合力。

提升知识产权行政保护水平

海南省知识产权局联合省市场监管局、省司法厅出台《关于加强专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》，指导18个市县局在官网公示《行政裁决指南》，畅通受理渠道。2023年，省知识产权局、三亚市市场监管局专利行政裁决工作取得显著进步。

2023年，省知识产权局印发《关于加强知识产权层级化执法业务指导工作的通知》，指导市县办理执法疑难问题请示近40件，对2件具有典型意义的案件予以书面批复并抄送全省。“国知局徽标”“昌江芒果”2件请示获得国家知识产权局书面批复并抄送全国。

海南开展地理标志保护专项行动，严厉打击侵权行为，助力乡村振兴和农民增收。邀请国家知识产权局地理标志保护负责同志授课，切实提高全省地理标志执法办案能力。组织海口、白沙等地查办涉嫌侵犯“龙口粉丝”地理标志案件，该案例入选全国知识产权行政保护典型案例。

强化重点领域和关键环节行政保护

一年来，海南严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为。约谈涉嫌代理非正常专利申请的专利代理机构共25家次。指导查处海南某商标事务所违法代理“五指山”“鹿回头”等商标案件，罚款7.5万元。核查国家知识产权局转来的3起商标恶意注册案件线索。

“我们印发《2023年海南省知识产权行政保护工作方案》。组织开展博鳌亚洲论坛品牌保护专项整治。组织开展杭州亚运会和亚残运会知识产权保护专项行动。” 肖超说。

4月10日至15日，第三届中国国际消费品博览会在海南海口举行。为加强消博会知识产权保护工作，海南加强展前排查、展中巡查和展后追查，邀请国家知识产权局派出业务专家驻会指导。共处理知识产权线索19条，下达责令整改通知书12份。全面推行“区块链+公证”在消博会知识产权保护方面的应用。

构建知识产权大保护格局

截至去年12月底，三亚市知识产权保护中心已有203家企事业单位备案成功，累计接收了专利预审案件1173件，通过保护中心预审的发明专利审查周期由过去20个月压缩至平均3个月，最快的24个工作日即获得授权。运用知识产权纠纷快速处理试点工作机制，7天高效率成功调解商标侵权纠纷案件。

在人民调解方面，全省共设立知识产权纠纷调解组织24家，2023年受理调解案件823件，调解成功233件，申请司法确认37件，涉案金额1923.5万元。行政调解方面，指导市县市场监管局与基层法院签署知识产权纠纷诉调对接机制合作备忘录，加强诉调对接。

海南推动建设知识产权信用风险分类监管系统，将全省1669个市场主体列入重点监管名录。联合省高院等8部门出台《海南自由贸易港知识产权严重失信主体名单管理办法（试行）》。将9名因侵犯知识产权构成犯罪的自然人列入严重违法失信名单实施联合惩戒。

海南省知识产权局推动国家知识产权局批复海口市设立全省首个海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，为企业提供更加高效便捷的海外知识产权风险防范和纠纷应对服务。与中国贸促会合作，开展知识产权涉外风险防控。联合省商务厅、省科学技术厅、省农业农村厅、省林业局印发《海南省知识产权对外转让审查细则（试行）》，推进知识产权对外转让审查工作。