知识产权保护体系建设工程实施方案将发布实施

□ 本报记者 张维

在第24个世界知识产权日来临之际，中国的知识产权强国建设进展如何，备受瞩目。在国务院新闻办公室于4月24日举行的新闻发布会上，国家知识产权局局长申长雨介绍说，知识产权相关部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推进知识产权强国建设，为推动高质量发展提供了有力支撑。

申长雨透露，国家知识产权局会同中央宣传部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、商务部、海关总署、市场监管总局等8部委共同完善知识产权保护体系，正在加快制定出台知识产权保护体系建设工程实施方案，“这是今年知识产权保护方面的一项重点工作”。目前方案已完成部门会签，将于近日发布实施。

首次跃居全球第一

过去一年，知识产权强国建设在诸多方面取得进展。

据申长雨介绍，知识产权体制机制全面优化。新一轮知识产权机构改革将国家知识产权局调整为国务院直属机构，知识产权管理体制实现重大优化调整。党中央、国务院批准设立国家知识产权强国建设工作部际联席会议制度。完成专利法实施细则修改，将商标法、反不正当竞争法修改列入全国人大常委会立法规划。著作权法实施条例、《著作权集体管理条例》等法规修订加快推进。

知识产权创造量质提升。2023年授权发明专利92.1万件，同比增长15.3%。核准注册商标438.3万件，认定地理标志产品13件，核准以地理标志注册集体商标、证明商标201件。登记集成电路布图设计1.1万件。作品和计算机软件著作权登记量分别达642.8万件和249.5万件，同比分别增长42.3%和36%。授予农业植物新品种权8385件、林草植物新品种权915件。在世界知识产权组织发布的《2023年全球创新指数报告》中，我国拥有的全球百强科技集群数量达24个，首次跃居全球第一。

中宣部版权管理局负责人汤兆志补充说，2023年我国著作权登记数量增幅较大，全年的著作权登记总量超892万件，同比增长40.46%。在版权产业经济贡献方面，据中国新闻出版研究院调研，2022年，我国版权产业增加值达8.97万亿元人民币，占GDP的比重为7.41%；版权产业的城镇单位就业人数超1600万人，占全国城镇单位就业总人数的比重为9.58%；版权产业的商品出口额为4639亿美元，占全国商品出口总额的比重为13.03%，连续多年在全国商品出口总额中的比重稳定在11%以上。

“版权产业作为国民经济的重要组成部分，在鼓励创新、促进就业、增加出口方面发挥了积极作用，正逐步成为激发全民族文化创新创造活力、推动经济社会高质量发展的重要动力。”汤兆志说。

法治建设提档加速

2023年，知识产权转化运用加速推进。

国家知识产权局的统计显示，我国企业发明专利产业化率首次超过50%，连续5年保持增长。专利商标质押融资登记总额达8539.9亿元，同比增长75.4%。著作权质押担保金额达98.6亿元，同比增长80.8%。知识产权使用费年进出口总额达3765.2亿元。通过专利开放许可试点，达成许可1.7万项。

知识产权保护工作更加有力。首批10家国家知识产权保护示范区建设初见成效，第二批15家完成遴选。国家知识产权局副局长胡文辉介绍说，示范区建设城市知识产权保护社会满意度总体得分为83.25分，高于全国平均水平，示范效应逐渐显现。

示范效应首先体现在知识产权法治化建设和体制机制改革提档加速。上海浦东新区积极接轨国际知识产权保护规则，优化侵权举证责任、创设履行知识产权调解协议后处罚适当减免等特别规定，并实施专利、商标、版权行政执法统一管理。广东深圳率先建立知识产权行政禁令制度，加大对知识产权侵权行为的惩戒力度。天津滨海新区在推进示范区建设中进一步优化知识产权机构设置，将知识产权局作为政府工作部门单独设置，提升知识产权管理水平。

此外，示范效应还体现在三个方面：知识产权保护为发展新质生产力提供了有力支撑；知识产权保护推动优化营商环境成效明显；知识产权保护助力高水平对外开放稳步前行。

一些好的经验做法也脱颖而出，例如：江苏南京等地不断完善“一站式”知识产权服务体系，为企业提供高效、专业、便捷的知识产权综合服务，推动纠纷快速化解；浙江宁波等地优化知识产权行政裁决工作，案件办理周期压缩了30%；广东广州与香港、澳门海关开展跨境案件查办协作，开创粤港澳大湾区知识产权行政保护证据互认机制；四川成都率先建立技术调查官流动站，提升司法资源聚合度，高效处理技术类知识产权案件。

夯实知产保护基础

加强知识产权领域矛盾纠纷调解是深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设的重要内容，也是强化知识产权全链条保护的重要环节。

胡文辉说，近年来，国家知识产权局推进新时代“枫桥经验”在知识产权保护实践中取得明显成效，知识产权纠纷多元化解法治化和专业化水平持续提升。

知识产权纠纷调解工作体系日益完善。截至目前，全国知识产权系统指导管理的调解组织达2000家。今年第一季度受理调解案件2.6万件，同比增长27.7%，有效拓展了知识产权纠纷解决渠道。同时，纠纷调解的专业性、权威性、便利性不断增强。调查显示，当事人认为知识产权纠纷调解的程序更加规范，服务更加便利，纠纷解决满意度显著提升。

2023年，知识产权执法工作也取得积极成效。据国家市场监管总局执法稽查局局长况旭介绍，2023年，全国市场监管部门共查办商标专利领域违法案件4.41万件，涉案货值8.39亿元，向司法机关移送涉嫌犯罪案件1376件。各地市场监管部门查办了一批有影响力的大案要案。总局组织开展侵权假冒物品全国统一销毁活动，22个省（区、市）同步销毁侵权假冒伪劣商品200多个品种、重量4734.2吨、货值达8.3亿元。

今年政府工作报告提出，要加强知识产权保护，制定促进科技成果转化的政策举措。申长雨透露，国家知识产权局会同8部委正在加快制定出台的知识产权保护体系建设工程实施方案，聚焦知识产权保护方面的短板弱项，从政策标准、授权确权、执法司法、保护管理、社会共治、安全治理、能力支撑等7个方面提出一系列有力措施。

“我们希望，通过知识产权保护体系建设工程的实施，推动提高知识产权保护的体系化、专业化、便利化水平，进一步夯实知识产权保护基础，更好塑造良好的创新环境和营商环境。”申长雨说。

本报北京4月24日讯