非银行支付机构监管实施细则征求意见

法治日报全媒体记者 李立娟 

近日，为保障《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）落地实施，中国人民银行起草了《非银行支付机构监督管理条例实施细则（征求意见稿）》（以下简称《实施细则》），现向社会公开征求意见。 

据了解，《条例》是中央金融工作会议之后出台的金融领域首部行政法规，抓紧出台《实施细则》，细化明确《条例》有关规定，督促各支付机构依法合规开展业务，保护用户合法权益，是贯彻落实中央金融工作会议精神、推动支付行业健康发展的必然要求。 

《条例》作为支付机构监管的纲领性文件，对支付机构的准入、业务规则、监管职责等作出了总体规定。为保障《条例》有效实施，有必要制定《实施细则》，进一步明确《条例》中重要概念及内涵，细化行政许可规定，做好《条例》衔接性条款承接等。 

据介绍，制定《实施细则》有利于推动新旧支付业务分类方式平稳过渡。为适应行业发展变化，《条例》将支付业务重新划分为储值账户运营和支付交易处理两类，但具体分类方式、新旧支付业务对应关系等仍有待明确。有必要制定《实施细则》，明确过渡期安排、新旧支付业务衔接方式等，推动非银行支付市场平稳过渡。 

《实施细则》对照《条例》体例结构，共六章、八十条。意见反馈截止时间为2024年5月22日。