努力做到高质效办好每一个案件

黄英杰 河北省秦皇岛市人民检察院党组书记、检察长

“高质效办好每一个案件”是新时代检察履职的基本价值追求。近年来，河北省秦皇岛市检察机关自觉践行“高质效办好每一个案件”的基本价值追求，切实担起党和人民赋予的重要责任，全力做到为大局服务落点优、为人民司法实效优、为法治担当业绩优，以务实举措答好新时代新征程秦皇岛检察答卷。

一、以党的创新理论为科学指引，检视调整优化检察工作理念

理念是行动的先导，检察工作的高质量发展离不开科学现代的检察理念。一段时间以来，秦皇岛市检察机关以更新理念为引擎，积极破除影响检察工作高质量发展的主要矛盾，大力加强执行力、创新力、公信力建设。

我们始终践行“党对检察工作绝对领导”的理念，确保检察工作沿着正确政治方向行进。将讲政治和强业务贯通融合，让业务工作更深更实体现政治要求，用更强的法治担当去兑现更高的政治担当。站在客观公正立场办案，严格依照法律规定，客观冷静地搜集固定分析案件中的所有证据材料，坚持法律的实体标准和程序规则，平等公正对待案件当事人，高度负责地作出法律决定。全面准确贯彻宽严相济刑事政策的理念，因时制宜、因地制宜、因案制宜，依法该严则严、当宽则宽，宽严相济、罚当其罪，努力实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

二、以实体法和程序法为基本准绳，依法公正高效规范办案

高质效办好每一个案件的根本是要严格依法办案、公正司法。要落实好、做到位，首先要做到精准办好每一起案件和每一类案件。

坚持依法办案。我们以实体法和程序法为准绳，严格公正规范地办案，提高每一起案件办理的质量。同时特别注意两点：一是以法治精神为指导，既不能脱离法律条文来办案，也不能单纯靠法律条文来办案；二是掌握准法律标尺，及时跟进学习掌握相关法律和司法解释的修订，以及“两高一部”等指导办案规范性文件，与时俱进更新知识储备。

坚持高效办案。从对案件当事人负责的高度，集中精力、加快进度，不断提高结案率。2023年，秦皇岛市检察机关探索制定《高质效办案成绩单》，选取带有标志性、基础性和牵引力大，能够体现检察高质量发展的核心要素，调结构、补短板、强弱项，推动各项业务指标持续向好。

坚持规范办案。案子办得是不是公平正义，人民群众最有发言权。只有实体正确、程序规范、作风良好，检察履职办案才有公信力。严格规范检察人员言行举止，通过理性、平和、文明的言行让群众感受到规范、专业，从而赢得信赖。我们努力提升检察法律文书水平，接地气地讲好专业话，让当事人以及社会公众看得懂、信得过。

三、坚持把以人民为中心作为根本宗旨，实质性化解矛盾纠纷

党的二十大报告提出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。我们坚持在传承中发展，运用法治思维和法治方式发挥多元矛盾纠纷化解功能，不断深化新时代“枫桥经验”的检察实践，促进信访工作法治化。

高度重视初信初访办理，压实首办责任，细化领导包案要求，充分听取信访群众意见，积极协调解决合理诉求，强力推进群众信访“件件有回复”、行政争议实质性化解、检察听证、民事和解、涉检信访督察专员等机制，努力实现从源头上解决纠纷、化解矛盾、息诉罢访。近几年，秦皇岛市检察机关先后依法妥善办理一大批历时数年、反复申诉、矛盾尖锐的信访案件。

坚持把释法说理贯穿办案全过程。坚持谁办案、谁负责、谁释法说理，将群众信访案件的办理和答复工作纳入员额检察官司法办案责任制，引导检察官善于运用社会主义核心价值观、法律基本精神和原则、司法政策、具体法律条文规定等综合开展释法说理，把法律讲透、道理说清、路径指明、情绪理顺，帮助群众解开“法结”“心结”。

积极借助多方力量参与矛盾化解，尤其是一些涉法涉诉矛盾纠纷，需要全方位多部门联动共同化解。对此，我们注重发挥律师作为中立第三方独特优势，主动对接公安、法院、信访局、妇联、社区等组织，争取同级党委和政府相关部门的大力支持，把检察机关的“独角戏”变成多方参与的“大合唱”。

四、以服务高质量发展为鲜明导向，积极有效促进市域社会治理现代化

社会治理是推动经济高质量发展、促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。检察机关是党领导下的司法机关，服务社会治理现代化是义不容辞的政治责任，而高质效办案是检察机关服务社会治理现代化最直接、最重要的手段。

我们坚持司法办案和参与社会治理“两手抓、两手硬”，有意识地从过去以法律视野、诉讼角度研究检察监督和办案，转变为从治国理政的思维去审视检察工作和办案活动，对于在履职过程中发现的违法犯罪隐患、制度漏洞以及其他妨碍社会治理的苗头性、倾向性问题，依法提出解决深层次问题的检察建议，与相关部门协同形成合力，将诉源治理的端口前移、针对病灶精准处置，以诉源治理推动更高水平社会治理。

我们认真落实最高人民检察院关于校园安全、金融监管、安全生产、邮递物流等促进社会治理的一号至十一号检察建议，创新“个案办理+类案监督+诉源治理”履职方式，拉长监督“产业链”、搞好检察建议“深加工”、提升司法办案“附加值”，形成的年度刑事犯罪分析报告、全链条惩治非法捕捞犯罪、未成年人综合司法保护等调研报告为市域社会治理提供决策参考。

高质效办好每一个案件，重在“高质效”，难在“每一个”。在未来的工作中，我们将牢牢把握其基本价值追求，深入落实最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》，持续加强“执行力+创新力+公信力”建设，大力推行检察官办案成绩单制度，不断强化检察业务均衡管理，确保检察办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。