法治号
□ 本报记者 申东
为推动新时代“枫桥经验”检察实践落地生根、见行见效，促进检察人员司法办案专业优势和村（社区）委会主任熟悉民情的基层优势融通互补，宁夏回族自治区石嘴山市惠农区人民检察院将“检察官+村官”“双助理”工作机制作为“检社（村）共建”重要抓手，着力打造感知风险的第一触角、化解矛盾的第一阵地、服务群众的第一窗口、维护稳定的第一防线。
主动下沉全员参与服务基层
2017年，惠农区检察院制订《关于开展“双助理”联动化解矛盾纠纷工作实施方案》，组织召开“双助理”联席会，明确包含检察长、副检察长在内的所有员额检察官与辖区79名村（社区）党组织书记、居委会主任互任助理，实现检察人员全员参与、辖区村（社区）全覆盖。
同时，惠农区检察院建立“检察官+村官”“双助理”化解矛盾纠纷工作联络室，检察官与村干部联合入户走访1000余户服务4000余人。将化解矛盾纠纷落实到每一个办案环节，积极引导群众依法合理表达诉求，在村（社区）设置“双助理”机制公示牌、检察工作宣传栏、新时代“枫桥经验”检察为民联系卡等；加强与派出所、司法所、综治中心协作配合，调处化解涉及邻里、婚姻、继承、房屋拆迁、宅基地、物业管理等矛盾纠纷，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“双助理”机制一改“被动接访”为“主动下访”，从抓“末端治理”转向促进“前端服务”，从“单兵作战”转为“联动共赢”，检察官、村干部各司其职、相互支持，共同当好矛盾纠纷调解员、社情民意调研员、科学发展服务员、惠民政策宣传员、为民纾困勤务员。截至2023年底，检察官作为村（社区）干部助理主动下沉基层服务600余人次，村（社区）干部作为检察官助理提供公益诉讼、控告申诉等检察监督线索成案31件。
检察工作在基层有了信息员
去年7月，一句下意识的抱怨，让惠农区燕子墩乡上宝闸村村民李江与检察人员有了始料未及的接触。
“发宣传信息顶啥用，养殖场臭气冲天也没人管。”看到检察人员在微信群里普法，李江发了一句抱怨。不承想，当天下午，惠农区检察院“村官助理”便发挥主办公益诉讼案件的优势，联系辖区生态环境、农业农村等部门到该养殖场现场研判。经过现场勘查、督促检查，该养殖场增设环保设施并修建了围墙，村民从此再未受到臭气困扰。
“我只是抱怨了一句，检察官就迅速行动，把问题解决了，事后还及时回复我办理情况，真是太谢谢了。”李江说。
实践中，惠农区检察院不断延伸“双助理”服务范围，从最初的试点村（社区），推广到辖区所有村（社区），不断丰富“双助理”内涵与实践广度、深度。为此，惠农区检察院组建涵盖刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务部门人员的“村官助理”工作组，带着问题下沉基层一线提供检察服务，深度融入基层社会治理。
惠农区检察院有关负责人说，民事、公益诉讼、司法救助等检察业务都需要检察人员自己找案源，有了“双助理”机制，检察人员就相当于在基层有了信息员，基层案件线索第一时间就能流转到检察人员手中。
2022年3月，惠农区检察院开展公益诉讼服务乡村振兴专项监督，检察官对农用残膜回收处理情况进行全面走访调查，发现惠农区庙台乡李岗村存在农田内地膜回收不及时现象，残留地膜丢弃在田地、沟渠、林带中。为从根本上解决农用薄膜污染土地问题，惠农区检察院召开公开听证会，检察官详细阐述农用残膜对农业生产的影响，各有关单位就如何依法履行职责及具体整改措施进行深入探讨。经过磋商，各部门进一步明确权责关系，并达成共识。通过办案，检察机关督促回收残膜及农药包装废弃物4500公斤，新建农用废弃薄膜回收点两个。
检察公开听证快速化解矛盾
2022年2月17日，惠农区检察院12309检察服务中心来了一位八十多岁的老大爷，一进门就激动地说：“我儿子昨天晚上打了我，我要和他断绝父子关系，你们检察院给我出个证明，让他永远不能进我的家门……”由于老人听力不好，难以流畅沟通。接访人员考虑到事情重大，如果得不到妥善解决，老人有可能再次遭到家暴，随即决定入户走访。
为了将矛盾抓早抓小，根据惠农区检察院“双助理”化解矛盾纠纷工作机制，员额检察官主动联系老人所在街道办事处陶瓷社区主任（检察官助理）一起到老人家中了解情况，采取上门简易听证，促进信访矛盾当场及时有效解决。
近两年来，惠农区检察院把检察公开听证作为“检察官+村官”“双助理”工作机制的有效快捷载体抓牢抓实，主动邀请村（社区）主任和人大代表、政协委员等参与听证案件120件次，运用群众语言、鲜活案例，让每一场检察听证会都成为一堂生动的法治实践课、普法宣传课，以“可感、可触、可信”的方式让群众感知公平正义，促进案结事了人和，听证案件均实现息诉罢访。
“去年4月以来，惠农区检察院把‘检察官+村官’‘双助理’工作机制与全区检察机关部署开展的以‘检察蓝’守护人民群众美好生活专项监督活动紧密结合，以实实在在的举措，切实解决好涉民生领域人民群众的操心事、烦心事、揪心事，为石嘴山市检察机关积极发挥检察职能，能动履职，助力乡村振兴特别是区域基层社会治理，打了样板，开了好局。”石嘴山市人民检察院党组书记、检察长白玉说。
编辑：刘一鸣