阜新市司法局织密多元“解纷网” 绘就诉源治理新“枫”景

法治日报全媒体记者 韩宇

近日，记者从辽宁省阜新市司法局获悉，阜新市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦落实“化解一件矛盾纠纷，就是减少一个案源、减少一个访源、减少一个诉源”工作理念，纵深推广“张彪调解工作模式”，主动融入诉源治理大格局，加强源头治理、资源统筹、协调联动，着力将矛盾纠纷化解在源头、处置在基层。2023年，阜新地区一审民事行政案件“万人成讼率”106.5件／万人，同比下降8.48件／万人，走出了一条具有“阜新特色”诉源治理之路。

“多方法”抓源头预防。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将人民调解工作深度融入全市基层治理平台建设，以市、县、乡、村四级矛盾纠纷化解平台为载体，通过“普遍＋重点”“常态化＋敏感期”相结合方法，开展每周走访排查工作，全面建立台账，及时研判预警，定期回访跟踪。今年以来，各级人民调解组织收集信息线索622条，化解矛盾纠纷1790件。纵深推进普法强基与诉源治理相结合，推动各级人民调解组织全面学习运用“张彪调解工作法”，不断延伸服务触角，解答法律咨询300余次，开展宣传教育200余场次，实现人民调解从“末端管理”向“源头治理”转变。

“多形式”抓前端化解。开展矛盾前端化解效能提升行动，对于法院移交案件，司法所和人民调解组织充分运用“多元联动、四级联调、分级调处、线上调解”四个机制，采取“圆桌调解”“板凳调解”“流动调解”等多种形式化解矛盾纠纷。张彪法律服务团队和人民调解专家团队进行线上疑难纠纷指导30余次，同步推动仲裁、公证、律师、基层法律服务者等力量参与复杂性矛盾纠纷调处工作。依托85个乡镇（街道）调解中心纵深推动“四所一庭”联动，联合律师事务所、基层法律服务所和人民法庭进行会商分析、衔接配合和联动处置，畅通信息互通共享，进一步拓宽解纷渠道。

“多角度”抓诉调对接。持续优化万人成诉率，联合法院建立“千人解万纷”机制，强化司法所与人民法庭联动协作、双向对接，85名法官对接全市85个司法所参与指导调处化解辖区内乡镇矛盾纠纷案件171件，人民调解员与法官一起将纠纷调解、法治宣传等服务送到群众家门口；将“张彪法律服务接待站”设立到全市各级人民法院，联合市法院印发《关于联合开展引导当事人精确表达诉求的通知》，形成调解在前、诉讼断后的工作“闭环”，有效将人民调解融入全市访、调、立、裁、执基层治理平台“全链条”体系，推动诉源治理工作走深走实。