建机制 搭平台 组队伍

□　法治日报社全媒体记者 姜东良 梁平妮

□　法治日报社通讯员 毕志刚

因与山东省威海市的贸易合作伙伴产生纠纷，荷兰一家采购商将订单转向外地，在威海市司法局的指导协调下，中国贸促会威海调解中心积极发挥作用，纠纷得以化解，取得让多方满意的结果。基于对威海市营商环境的信心，荷兰企业又将订单转回威海，找到新的合作伙伴，荷兰贸促会青岛代表处首席代表曾鸣还专程到威海赠送锦旗表示感谢。

订单一去一回的背后，得益于威海市打造的涉外商事纠纷多元化解机制。“近年来，威海市锚定城市国际化发展战略，把践行新时代‘枫桥经验’融入涉外法治建设，通过健全完善机制、搭建调解平台、打造人才队伍等，为打造市场化法治化国际化一流营商环境、推动城市国际化贡献法治力量。”威海市司法局党委书记、局长刘士侠近日接受《法治日报》记者采访时说。

健全完善调解机制

“最初接到这例调解事件，我们也是一头雾水，因为涉及多方问题，处理起来无从下手。在跟威海市贸促会取得联系后，我们得到积极回应，整个事件的沟通和调解过程公开透明，反馈也非常及时。”历经纠纷调解全程的曾鸣介绍，威海市涉外商事纠纷调解机制对维护营商环境起到了良好的促进作用。

健全完善机制，凝聚涉外商事纠纷多元化解联动合力。威海市积极创设商事纠纷联动化解机制，威海市司法局、市中级人民法院和威海仲裁委员会建立了诉裁调三位一体商事纠纷快速解决机制，整合诉讼、仲裁、调解资源，通过推进诉讼与行业专业调解、诉讼与仲裁、仲裁与行业专业调解有机衔接，搭建高效化解商事纠纷的“立交桥”，为推进涉外商事纠纷多元化解创设了基础性制度框架。

不仅如此，威海市还分领域完善联动化解机制：市中院和威海贸促会建立了涉外商事纠纷诉调对接机制；市中院、市司法局和市市场监管局建立了知识产权纠纷诉调对接机制和行政调解协议司法确认制度，构建了知识产权海外维权援助体系；市海事海商纠纷人民调解委员会加强与海事管理部门和海事法院的协作，建立专业调解与行政调解、诉讼有机衔接的海事海商纠纷多元化解工作机制。

“我们通过健全完善相关调解机制，凝聚多方力量，充分发挥各类调解机制的优势和作用，推动涉外商事纠纷在较短时间内得到有效调处、妥善解决，让更多的国家感受到‘东方之花’的独特魅力。”刘士侠说。

搭建调解服务平台

2023年3月，某出口贸易企业负责人来到威海经济技术开发区智慧谷法治服务区申请法律服务，该企业计划到韩国开办企业、拓展业务，但韩国合作方对该企业的资质存在担忧。引导员详细了解了当事人的诉求后，将其引导到世纪公证处，公证处召集公证员、律师、国际仲裁员一起研究解决方案，于当日将公证书和完整文件交付到企业负责人手中。公证服务结束后，公证员、律师、国际仲裁员围绕该企业存在的法律风险开展法治体检，排查企业39项涉外法律风险，提出法律意见57条，并将该企业纳入涉外企业法治服务群，时刻关注企业涉外法治需求。

强化平台建设，畅通涉外商事纠纷多元化解和法律服务便捷渠道。聚焦服务中韩自贸区地方经济合作示范区建设，威海市司法局指导经济技术开发区在智慧谷服务贸易产业园设立了威海智慧谷法治服务区，融“一站式”矛盾纠纷调解中心、公共法律服务中心、自贸区法庭、检察服务中心、知识产权保护中心和威海仲裁委员会国际仲裁院、涉外商事调解中心于一体，搭建了“多中心融合、多渠道化解、多资源共享”的涉外商事纠纷多元化解和法治服务平台。

威海市注重搭建专业国际商事调解服务平台。以奥中商业协会为纽带，进一步加强与欧洲相关国家的交流与联系，在外国诉讼服务、跨境律师执业、法治宣传、法律援助、行政法学术研究等方面，开展多领域公共法律事务合作，助力威海进一步提升城市国际化水平，塑造竞争新优势。设立了中国贸促会威海调解中心，高标准打造威海市首家专业国际商事调解机构。搭建知识产权纠纷调解服务平台，设立威海市知识产权纠纷人民调解委员会、国家海外知识产权纠纷应对指导中心威海工作站。优化海事海商法律服务效能，设立了威海市海事海商纠纷人民调解委员会、成立了海事海商法律服务团，在各级公共法律服务中心设立涉海法律服务窗口，为高效化解海事海商纠纷、优化涉海法律服务搭建了专业平台。

培育涉外法治人才

2020年，威海泰勒公司与某国阿巴斯公司签署了货物买卖合同，约定60日内交货。但泰勒公司收取阿巴斯公司订金后，因多种原因时隔1年半仍未交货。2022年，阿巴斯公司通过该国驻华大使馆商务参赞处致函威海请求帮助处理。威海市司法局会同有关部门指派涉外法律服务律师团资深律师组织专业团队，经过认真调查和与双方当事人反复沟通，查清了因泰勒公司对欧盟相关规则不了解，与阿巴斯公司沟通不畅，存在严重误解而导致纠纷发生。经律师积极协商调解，泰勒公司主动将阿巴斯公司支付的订金退回，对方也表示理解，这起引起某驻华外交机构关注的涉外商事纠纷通过调解方式得到了妥善解决。

推动涉外法律服务提档升级，人才是支撑。威海市在强化调解人才队伍建设、涉外法律服务人才队伍建设上持续发力，通过以人才支撑为驱动，激活涉外商事法律服务动力源。

据了解，中国贸促会威海调解中心聘任了20名具有丰富国际商事纠纷化解工作经验的律师作为首批调解员，市知识产权纠纷人民调解委员会建立了由54名调解员、9名技术专家组成的专业调解队伍。市海事海商法研究中心设立海商法研究、航运公司管理、海上通航研究、海事海商纠纷化解等多个科研团队，成立了70多人组成的专家库，为涉海法治理论与实务研究提供了强有力的智力支撑。借力山东大学（威海）等法学教育资源优势，建立了校地双方教育培训、人才引育和实习平台建设衔接配合机制。出台涉外法律服务人才培育引进和律师事务所设立境外分支机构等资金支持奖励政策，设立威海市涉外律师法律服务专家库、涉外法律服务律师团、知识产权法律服务律师团和海事海商法律服务律师团，围绕“一带一路”建设，为企业“走出去”提供优质高效法律服务。律师团还会同市商务局、海关、贸促会等部门组建商务法律服务群，吸收20多名专业资深律师，为全市近400家外贸企业提供“点对点”的即时政策解读、商务法律咨询，进一步优化涉外法律服务。