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法治日报全媒体记者 罗莎莎
通讯员 金峰
如今，在江苏省如东县刘埠渔港里，风电企业运维船井然有序停放。此前，这里曾时常会发生运维船碰撞的情况。为解决运维船舶出闸难、效率低等问题，如东县“海上红枫桥”矛盾纠纷调处中心通过走访调研，经综合研判并征求属地意见，提出建议在小洋口开辟建设新的运维登乘点。目前，在多个部门的合力下，已分流运维船舶40余艘，初步化解了船舶出闸难、效率低的矛盾。
如东县是全国首个国家火炬海上风电特色产业基地和最大的海上风电示范县，建有亚洲最大海上风电场，拥有产业链上下游企业67家。截至目前，海上风电总装机容量达483万千瓦，约占江苏省海上风电装机容量的三分之一。
如东县社会矛盾纠纷调处中心副主任陆亚云告诉《法治日报》记者，在海上风电特色产业发展过程中，因运维船只和人员增多、运维窗口期受极端天气影响大、作业在捕捞季易受渔船通航影响、从业人员与当地渔民乡风民俗存在差异等因素，矛盾纠纷日益突出。仅2023年以来，就发生商渔船碰撞、船员劳务、船舶租赁、用海范围争议等矛盾纠纷60件，同比增长30.43%。
为此，如东县司法局积极践行新时代“枫桥经验”，不断深化“非诉服务”专项行动，针对相关行业和领域矛盾纠纷多发情况，强化与相关职能部门协作，于2023年8月联合南通海事局如东海事处成立如东“海上红枫桥”矛盾纠纷调处中心（以下简称“海上红枫桥”调处中心），化解风电产业链纠纷，助力地方优势产业强链补链，精心呵护海上风电场健康运行。据悉，这是全国首个海上风电产业专门调解中心。
据介绍，该中心设置分析研判、调解等功能室，按照登记受理、流转处置、结果反馈、督办回访等流程，实现风电产业纠纷“一揽子”受理、“一站式”办结。此外，该局还从风电场业主单位、运维单位人员中选聘、培育专职调解员，并将业务从陆地延伸到海上，根据风电场以及海缆路由分布将作业海域划分为21个网格，由各风电场的场长担任调解网格长，负责所属网格的综合协调、日常管理以及信息报告等工作，截至目前共收到信息咨询、疑难解答、异常报告、矛盾纠纷等各类信息报告30余次。
如东县司法局局长殷海燕告诉记者，“海上红枫桥”调处中心还联合海事、海警、气象等职能部门，加强对运维船只动向的实时掌控，调整、更新船员动态，及时通报恶劣天气，做好矛盾纠纷网格内预警防范，最大限度把小矛盾小问题化解在基层，确保“小事不出场、大事不出链、矛盾不上交”。
2023年10月，江苏某能源有限公司在进行海上工程维修项目时，遇到台风与天文大潮叠加形成的风暴潮，导致施工船舶断缆起浮，检修平台塌陷，挖掘机等设备涉水淹没，损失达一千余万元。项目被迫停工，多家项目承包单位设施受损严重，场面一度陷入僵局。面对突发重大矛盾纠纷，海上作业的调解网络长及时引导各方向“海上红枫桥”调处中心申请调解。
后中心指派调解员分批次邀请业主单位、维保单位、施工单位、转包单位进行面对面调解，通过多层次释法明理、多角度协商沟通，最终根据每个当事人不同的受损情况确定了相应的赔偿金额，各方当事人均签订了调解协议书。
记者了解到，针对企业在生产经营中常见的矛盾纠纷，该县司法局会联合相关部门进行调处复盘，推动健全海上风电运维保障机制，预防和减少纠纷发生。如东海事处处长左增来介绍，针对运维船只集中进出港暴露出的“抢、挤、撞”船舶、滞留闸室等相关问题导致纠纷多发的情况，我们会同县司法局、船闸管理部门及时研判，推动规范刘埠渔港进出港秩序，制定出运维船只“先登乘、后买票、再登记”的进出港流程，实现矛盾纠纷的源头预防。
此外，该局还聚焦风电业主大多来自火力电厂或陆上风电，海上交通安全管理经验不足、专业性不强等瓶颈问题，延伸拓展海上风电行业与海上交通领域风险矛盾防范化解，联合如东海事处、县发改委等部门联合创新推出了全国首个海上风电场航行指南、全国首部海上风电运维安全管理规定，指导辖区16家海上风电企业100%制定风电运维期海上交通安全管理制度，从源头上减少矛盾纠纷的发生。
编辑：蒋起东