构建具有海南特色社会治理新模式

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功

在1月27日闭幕的海南省七届人大三次会议上，省人大常委会工作报告“出炉”。值得一提的是，《海南省城乡网格化服务管理条例》拟列入2024年立法规划。

关于制定《海南省城乡网格化服务管理条例》的议案由琼海代表团2023年1月提出，省人大代表、省律师协会副会长、江苏彭隆（琼海）律师事务所主任岳松为领衔代表。

当前，全省城乡网格化管理服务工作作为推进海南自由贸易港基层社会治理现代化的重要抓手，为自由贸易港建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

“随着网格化社会治理工作深入开展，推动网格化地方立法，为网格化工作提供法律依据、解决实际问题的现实需求日益突出。”岳松调查发现，全省有20多个政府职能部门通过购买服务、兼职等形式，在基层配备了类似网格员的工作人员达40余种，各职能部门、系统自成一体，整合力度还需加大。

同时，网格员队伍流动性较大，党建工作在基层网格运营中的引领性不够，“管不了”和“指挥不动”情况普遍存在，网格员队伍作用发挥不够充分。

岳松认为，探索推进网格化地方立法，可以从法律层面规范网格化社会治理工作运行，为基于网格化的服务管理活动提供法律遵循和制度保障，有助于完善基层社会治理机制，打造共建共治共享的社会治理格局，构建具有海南特色的社会治理新模式。

据悉，为“网格”立法，全国不少地方已进行有益尝试。早在2013年7月，上海便以政府规章的方式出台了《城市网格化管理办法》。近年来，网格化地方立法进程不断加快，江苏、浙江、广东、云南等地已先后出台。