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法治日报全媒体记者 徐鹏
一边是业主对物业服务质量不达标、供暖不热、卫生保洁、安全巡逻不到位等等的不满，另一边又是物业公司收取不上物业费的尴尬……物业管理关乎业主切身利益，物业和业主之间的矛盾纠纷成为社会治理的难点，该如何破题解决？
2023年7月，专门为化解物业纠纷而设立的青海省首个驻法院“睦邻”物业纠纷调解工作室，在西宁市城北区人民法院二十里铺法庭挂牌成立。
“我们将对业主反映的问题及时整改，提高服务质量。如今业主答应缴纳物业费，我们决定撤诉，感谢调解室工作人员为我们解忧。”走进设在二十里铺法庭二楼的调解室，调解员田玉娟刚成功调解完一起物业公司诉业主不缴纳物业费案件，物业公司负责人当场提交了撤诉申请。
田玉娟是西宁市城北区司法局派驻调解室的专职调解员，有着二十多年的调解经验。她说，尽管从事调解工作时间比较长，但原来在村委会、社区调解的都是家长里短的琐碎事儿，调解的事务比较杂，如今调解室成立后，调解的全都是物业类的矛盾纠纷，不仅给物业和业主搭建了沟通的平台，而且跟法院兼职法官调解员一起参与调解，学到了很多专业的法律知识，对自己的业务能力也是一个很大的提升。
记者了解到，“睦邻”物业纠纷调解工作室派驻1名专职人民调解员和1名兼职法官调解员，针对当前物业合同类矛盾纠纷不断增加、物业服务不到位、业主拒缴物业费等问题凸显的实际情况，开展矛盾纠纷化解，既是解决人民群众日常生活烦心事、满足群众安居乐业需求的创新实践，也是健全和完善物业领域矛盾纠纷多元化解机制、推进平安建设的有益尝试。
走出调解室，又有一起物业纠纷案件的律师前来递交撤诉申请，调解室兼职法官调解员——二十里铺法庭法官王岳杨很快为他办理了撤诉。
“这是一个双赢的过程。”王岳杨说，物业和业主的矛盾大多集中在物业服务质量不达标、业主拒缴物业费上，我们会通过联席会议制度摸清物业纠纷诉争焦点，一方面开展普法宣传，增强业主法治意识；另一方面针对业主反映的问题，由调解室下发通知要求物业限期整改并组织验收。物业服务质量提高了，问题解决了，业主也主动缴纳物业费，维护了业主和物业双方的合法权益。
“‘睦邻’物业纠纷调解工作室成立以后，齐抓共管、共同治理的工作局面已初步形成。”西宁市城北区人民法院党组成员、二十里铺法庭庭长张永平“如数家珍”，他介绍，近年来随着城市建设的不断发展，辖区内的物业纠纷案件呈井喷式上涨趋势，仅2020年至今，城北区法院受理各类物业服务合同纠纷案件2373件，原来依托一站式服务平台，采取繁简分流快慢分道的工作模式，已经不能满足司法需求。
为破解这一难题，2023年7月，在城北区委政法委牵头下，区综合事项调解委员会派驻区人民法院“睦邻”物业纠纷调解工作室正式挂牌成立，法院、检察院、公安、司法以及城管、城建、市场监督、街道办、社区等成员单位共同抽调精干力量进驻开展物业纠纷化解工作，并由司法局派驻工作经验丰富的专职调解员常驻调解室，与另一名法官兼职调解员开展日常调解工作。
张永平介绍，调解工作室成立以前，物业纠纷案件主要采取“诉前调解+诉中审理”的解纷模式，自2022年以来，二十里铺法庭逐步探索采取召开物业协调会、推进会、示范性诉讼案例等形式以点带面批量化解案件。但在实践中发现，物业纠纷案件受理数仍居高位，大量涌入诉讼程序。为此，城北区法院发挥司法能动作用，探索争议解决新模式，主动将司法权的行使及解纷功能的发挥嵌入党委领导的社会治理大格局中，党委领导、法院主推、多部门联动的物业领域多元解纷机制逐步形成。
如今，调解工作室联合区司法局、城乡建设局、城管局、市场监督管理局、发改局、街道办等多部门，建立了联席会议制度，梳理研判、信息共享、靶向施策化解纠纷。通过多部门联动共治，形成了合力精准化解物业管理纠纷，不断推动矛盾纠纷化解从碎片治理转向集成治理、被动治理转向主动治理、突击治理转向长效治理、单向治理转向多元治理，推动平安建设走深走实。
张永平介绍，与诉前调解不同的是，这个调解室坚持“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”理念，法院不再是物业纠纷化解的排头兵，而是充分发挥裁判断后的司法保障作用，为纠纷化解提供法律指导，同时利用物业行政主管和行业管理部门在化解物业纠纷方面的优势，调动各职能部门的解纷积极性，形成高效运行的多元化解纷机制，切实落实溯源治理，从源头化解纠纷，降低法院收案压力。
记者了解到，自“睦邻”物业纠纷调解工作室成立以来，已受理物业纠纷900余件，成功化解496件。
编辑：蒋起东