广西苍梧全方位筑牢基层平安稳定防线

法治日报全媒体记者 马艳

通讯员 邓金远 廖伟

“感谢你们专程上门为我母亲解决身份证的问题！”近日，广西壮族自治区苍梧县石桥镇永安村村民潘燕华紧握着辅警黄珍珍的手，深表谢意。潘燕华90多岁的母亲行动不便，因身份证遗失需要补办，驻村辅警知道后上门帮忙办理。

近年来，苍梧县坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索党建引领基层治理改革，在“一村一辅警”警务机制基础上，选取旺甫、六堡、石桥3个镇为试点，创新升级构建以“一村一辅警+一驿站一警长”机制和社会治安防控一体化平台为依托的智能化信息化社会治理防控体系，全方位筑牢基层平安稳定防线。2023年1月至10月，苍梧县矛盾纠纷化解率达97.3%、群众安全感达98.36%，均呈逐季上升趋势。

机构升级

苍梧县警力配备低于全市、全区平均水平，基层治理防控所需要警力不足矛盾尤为突出。

为推动公安工作高效开展，苍梧县升级打造“一村一辅警+一驿站一警长”，在有限的警务资源条件下实现基层治理效能的大幅提升，统筹构筑基层一线的治安堡垒。

“我们按照行政村（社区）治安复杂程度及辅警工作能力合理分配警力，制定‘一村一辅警’和‘一驿站一警长’的职责任务清单和考评管理机制，推动落实警长包片、辅警包村‘责任田’。”苍梧县公安局局长谢万民介绍。

全县每个行政村（社区）派驻1名驻村辅警，通过发挥驻村辅警人熟、地熟、情况熟的优势，组织发动群众参与社会治理，有效延伸公安机关“打防管控服”工作触角。

“我主要负责统筹指导、组织管理所在片区驻村辅警，开展规范化建设、安全防范、信息收集、矛盾化解、人口管理、服务群众等中心工作。”六堡镇塘平警务驿站警长何卓明说。

据了解，该县公安局党委因地制宜、因势利导，为每个试点镇列出若干个中心村（社区），辐射周边行政村（社区），每个中心村（社区）设立1个“警务驿站”、派驻1名警长。同时，推行“交所合一”（即派出所参与交通管理工作）、派出所加挂食药环中队等警务机制，提升公安为民服务整体效能。2023年以来，3个试点镇共设有“警务驿站”8个、派驻警长8人、派驻驻村辅警41人，实现“一村一辅警”“一驿站一警长”全覆盖。

科技赋能

2023年9月11日，六堡镇不倚村一名80多岁的老人独自外出后失联，多方寻找无果后，家属向驻村辅警求助。苍梧县公安局通过指挥中心统一调度机关警力，派出无人机中队、警犬中队参与搜寻，经连续72小时寻找，9月14日成功找到迷失在山林中的老人。

苍梧县投入资金3600多万元建设社会治安防控一体化平台。“一旦遇到突发事件，驻村辅警可通过移动前端设备及时上报社会治安防控一体化平台，实现地图即时报警、一键派遣事发地最近的片区警长和驻村辅警现场处置。”苍梧县公安局指挥中心教导员说。

2023年以来，苍梧县共向10个基层派出所充实民警21人、辅警50人、警用汽车9辆，大幅增加派出所经费保障，推动使用经费审批权限下放。

针对辅警待遇偏低、队伍稳定性差等问题，全县推行辅警层级管理制度改革，率先在全市公安系统实行“九级辅警岗位+三级辅警职务”双层级管理，辅警月工资收入从改革前的1200元至1500元提高至3200元至5600元。

在延伸公安机关警务触角的同时，苍梧县强化侦查破案技术支撑，提升基层社会力量参与打击违法犯罪的积极性。2023年以来，苍梧县刑事案件发案同比下降29.7%，破案率达69%；侵财案件发案同比下降19.27%，电诈案件发案同比下降7.83%。

警力下沉

2023年11月15日，苍梧县旺甫派出所接群众报警称在辖区的林场有村民因砍伐林木引发纠纷，驻村辅警迅速联系调解组前往处理，成功促成涉事双方达成共识，签订调解协议。

全县通过积极发动群众参与，组建村级民间纠纷调解组织，吸纳镇村（社区）干部、退休干部、乡贤、族老等为调解专员，依托“茶道调解室”、人大代表联络站、“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）等力量，形成多部门协同、“法理情”融合的矛盾纠纷多元化解机制。2023年以来，3个试点镇共排查化解各类矛盾纠纷157件，协调解决急难愁盼问题57个。其中，石桥镇各类矛盾纠纷较2020年大幅减少，降幅达78.24%，实现重大刑事治安案（事）件“零发生”。

民警、辅警还与各村（社区）志愿者们共同组建“红袖章”义务治安巡防队，在各村建立“平安微信群”，发动群众参与群防群治。截至目前，3个试点镇共有村（社区）级“平安微信群”41个、行业“平安微信群”26个。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。苍梧县委书记覃学海要求：“想方设法推出一批便民利民措施，把办证业务点建到村里、把服务窗口延伸到群众家里。”全县以“办事争取不出村，出只出一次”为要求，在“警务驿站”设置户籍办证服务点，打通服务群众“最后一公里”。2023年以来，该县公安局驻村辅警共为群众代办户籍业务237笔，上门为行动不便群众办理身份证27人次，代办车驾管业务323笔，深得群众好评。