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法治日报全媒体记者 徐鹏
针对7名不良行为涉错未成年人，联合网格员、学校开展训诫、家庭教育指导等；针对12名触警行为涉错未成年人，落实“社区管护员+社工组织+监护人+N”的帮教模式；针对5名触法行为和6名犯罪行为涉罪未成年人，开展“司法专业化+帮教社会化”矫治……
今年以来，青海省西宁市城中区人民检察院以实现未成年人全面综合司法保护为目标，立足新时代未成年人检察融合履职新要求，将未检工作全面融入城中区“全省党建引领‘全科网格’建设先行区”，探索形成“未检+全科网格”全链条参与社会治理新模式，并在全省率先开展罪错未成年人分级干预，以未成年人保护“城中模式”助力提升市域社会治理效能。
前端：分级干预实行精准矫治
为构建未成年人综合保护格局，城中区检察院建立“未检+全科网格”模式，充分盘活全科网格员活力，在全省率先开展罪错未成年人分级干预，建立四种分级标准，实行精准矫治帮教。
统一调度全科网格员和第三方社工组织深入城中区224个网格，对未成年人保护现状进行基础摸排，协同团区委、公安机关、教育局、民政部门对辖区未成年人重点信息进行排查，针对有罪错行为的未成年人，明确建立“一人一档”考察帮教工作台账。积极引入“外脑”，与青海民族大学法学院开展主题业务沙龙，围绕确立未成年人罪错行为临界标准、完善干预机制等深入研究。通过对未成年人行为性质、情节轻重、危害大小进行全面评估，明确划分不良行为、触警行为、触法行为、罪错行为四种分级标准，对39人建立“一人一档”。
针对闲散、不良行为、流浪乞讨青少年、服刑强戒人员未成年子女和留守儿童五类重点青少年，城中区检察院与团市委共同打造“青少年关护接力站城中分站”，建立“红、绿、金、粉、橙”五色档案117份，并与未成年人分级干预机制梯级衔接，实施红色救助、绿色服务、金色帮教、粉色关爱、橙色管护等保护行动22次。
同时，城中区检察院以精准矫治为导向，进一步调度全科网格员参与信息整合、精准帮教、跟踪回访全过程，着力解决涉未线索发现、帮教、跟进不及时等问题，通过多元协作实现处遇措施多层次、差异化，以检察之力守护每一名罪错未成年人重新“向阳而生”。
中端：融合履职提升工作质效
今年8月30日，城中区检察院检察官在接到一名社区工作人员反馈辖区内一男童疑似遭遇家暴的线索后，主动提前介入，并建议城中区公安分局为被害人父母出具告诫书，协同区妇联、民政局开展被害人人身检查、临时监护、询问等工作。鉴于被害人系限制民事行为能力人，为制止不法侵害持续发生，城中区检察院就城中区妇联为被害人申请“人身安全保护令”支持起诉，法院最终采纳检察机关意见。
记者了解到，城中区检察院在开展“未检+全科网格”探索中，进一步畅通社区移送涉未“四大检察”线索渠道，根据网格员提供的涉未线索，由检察机关牵头组织多部门联动合作促推融合履职，发挥融合办案的优势。
在充分发挥未成年人检察一体化履职优势基础上，城中区检察院整合各方基层社会治理力量，特别是聘请辖区29个社区的网格长组成公益诉讼观察员队伍，为拓宽未检工作案源提供新路径、汇集新动能。同时，从辖区劳动路小学招募热爱公益事业的30名小学生为“公益诉讼小小志愿者”。
今年以来，城中区检察院共办理涉未行政公益诉讼案件8件，酒吧违规招用、接纳未成年人行政公益诉讼案件被评为全省检察机关典型案例。
末端：延伸职能强化多元帮教
为进一步延伸“未检+全科网格”工作触角，城中区检察院全方位多途径推动常治长效。党员主动入格，依托专业社工组织，开展社会调查、帮教与监督考察等工作，对罪错未成年人量身定制社会化帮教方案。2023年来，共开展社会调查100余人次、心理疏导100余次、家庭教育指导60余人次，向30余名罪错未成年人家长制发《督促监护令》，为7名附条件不起诉的未成年人制定个性化帮教考察方案，极大降低了涉罪未成年人再犯罪风险。
与区妇联联合建立家庭教育指导中心，全面推进专业化亲职教育，提供未成年人维权案件办理、家事矛盾纠纷化解、心理疏导、法治宣传等“一站式”服务，开展“一对一”谈话指导20人次，跟踪回访5人次，作为合适成年人常态化参加询问，切实推动六大保护协同发力，保障少年儿童健康成长。
常态化落实“法治副校长”工作机制，采取“线上+线下”“走出去+请进来”等方式，开展“开学第一课”“四点半课堂”“携长风予你”等专题宣传教育活动30余次，受众达1万余人次，为未成年人健康成长营造了良好的法治环境。
城中区检察院检察长兰茜介绍，该院将以入围2023-2024年度全国维护青少年权益岗创建单位为新起点，充分发挥检察机关在未成年人保护工作中的重要作用，持续深化“未检+全科网格”工作体系，助力提升市域社会治理科学化、精细化、现代化水平。
编辑：蒋起东