全国沿海城市创新发展新时代“海上枫桥经验”研讨会在浙江舟山举办

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 周继祥

破浪乘风跃东海，弄潮扬波向深蓝。为深入学习贯彻“枫桥经验”，12月11日至12日，全国沿海城市创新发展新时代“海上枫桥经验”研讨会在浙江舟山举办。

中国警察协会副会长朱昌杰，中央政法委基层社会治理局一级巡视员汪锋，浙江省委政法委常务副书记卫中强、副书记张建明，浙江省公安厅党委副书记、常务副厅长黎伟挺，舟山市委常委、市政府常务副市长毛江平出席会议并分别致辞。舟山市政府副市长、市公安局局长赵骏主持开幕式并作主旨报告。舟山市中级人民法院院长李晓主持主题研讨及闭幕式。

此次研讨会，以“海上融治理、蓝色共同体”为主题，交流全国沿海城市新时代“海上枫桥经验”和现代警务方面的实践成果，研究探索海上“融治理”、蓝色共同体的方法路径，发布创新发展新时代“海上枫桥经验”舟山倡议。

会议指出，在党中央领导下，新时代“枫桥经验”在全国各地因地制宜创新发展，形成了“百花齐放”的生动局面，涌现出一大批新时代“枫桥经验”先进典型。舟山作为首个以海洋经济为主题的国家级新区、自由贸易试验区，通过融平台、融机制、融资源、融保障、融民力的“五融”举措，迭代升级海上“融治理”模式，形成了以“海陆一体、多元融合、开放共治、同舟共济”为主要特征的新时代“海上枫桥经验”。特别是通过加强海陆统筹、多跨协同、社会参与、法治保障和数字赋能，推动海域全面治理、集约治理和长效治理，提升了矛盾纠纷化解效率、涉海法治保障能力、安全风险防控能力，实现了从一域平安到全域平安、从一域发展到全域发展的目标，充分彰显了新时代“枫桥经验”的丰富内涵和鲜明特色。

会议倡议坚持海陆一体、多元融合，进一步完善跨区域海事渔事纠纷联调协作机制，探索建立打击海上违法犯罪线索传递机制，共建海上多元治理体系。坚持开放共治、同舟共济，探索建立相邻海域联合执法执勤机制，进一步完善海上突发事件应急响应和快速处置机制，开展重大事故险情联合救援行动演练。坚持勠力同心、守正创新，建立沿海省市创新发展新时代“海上枫桥经验”共同体，定期举办“海上枫桥经验”研讨会，开展形式多样的交流合作和经验分享，为新时代“枫桥经验”与时俱进注入新动力、激发新活力。

研讨会由中央政法委指导，中国警察协会、浙江省委政法委、舟山市委市政府共同主办，浙江省警察协会、舟山市委政法委、舟山市公安局共同承办。来自中央政法委、中国警察协会、省委政法委、省公安厅、全国沿海省（自治区、直辖市）党委政法委和警察协会、全国沿海地市党委政法委等部门和全国知名专家学者代表与会。研讨会期间，与会代表们还到舟山市城市展示馆、舟山市海洋行政联合执法指挥中心、舟山市国家远洋渔业基地、舟山市公安局、普陀区海上融治理中心、普朱管委会朱家尖街道樟州渔村等地现场观摩了舟山创新发展新时代“海上枫桥经验”的生动实践。

在研讨会“法治化”专题访谈交流环节，法治日报社首席记者兼浙江记者站站长、高级记者陈东升担任访谈主持人，对大连海事大学法学院教授、博士生导师、宪法与行政法教研室主任阎铁毅，中国人民公安大学涉外警务学院副教授、清华大学公共管理学院高级公共管理硕士课程授课教师管彦杰，辽宁省大连市公安局海运分局党委书记、局长丛鹭鹏，浙江省舟山市人民法院党组成员、副院长金旭光进行了访谈。

阎铁毅为“海上枫桥经验”支招，指出要重视海洋基础教育与全民教育，加强道德情感建设。

金旭光讲述了“舟山市法院今年诉前调解成功率创佳绩”的原因所在，包括一站式解决，舟山市普陀区人民法院在全省将诉讼服务中心整体入驻，信访局等14个部门的解纷资源，分层过滤，形成了党委领导、政府支持、调解在先，诉讼断后的模式；就地就近化解，推行了法官下沉到基层司法服务体系，覆盖全市所有的乡村和岛屿；地海联动法院，舟山法院与宁波商事法院建立协作机制；智能化解决，舟山专门组建了自贸法庭，打造了首个自贸司法平台，对纠纷进行调解。

管彦杰对“海上枫桥经验”进行点评，称涉外法治在“海上枫桥经验”中得到了淋漓尽致的体现，“海上枫桥经验”以人民为中心，对于人权法作出了杰出贡献。

丛鹭鹏作为老民警，分享了大连版“海上枫桥经验”的精彩实践与探索，他指出，大连市公安局海运分局不断提升海运的治安驾驭力，建立了海上客运、治安管理的指挥中心，平面指挥系统，为每艘船舶配备了电话，建设了港行的信息平台，对乘客的信息进行分析研判，对逃犯、吸毒人员进行预警布控。同时，开展务实高效的执法工作，按照刑事案件的程序进行调查取证，保留有力证据以便处理后期纠纷。

陈东升就四位嘉宾的精彩演讲做出小结，指出各位的观点丰富了“海上枫桥经验”的实践内涵，拓展了“海上枫桥经验”的研究视角，提升了“海上枫桥经验”的理论高度，也增添“海上枫桥经验”的发展动力，对进一步坚持和发展“海上枫桥经验”，推动“海上融治理 蓝色共同体”的更好发展有所启发。