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法治日报全媒体记者 刘中全 见习记者 张美欣
“调解是中国特色的矛盾纠纷非诉讼解决方式，要强化‘预防在前、调解优先、依法调解、实质调解’的理念，引领调解工作高质量发展。要以多调联动为要，做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解，做优行业性专业性调解，促进调解工作高质量发展……”11月21日，吉林省委常委、省委政法委书记李明伟在全省调解工作会议上说。
近年来，吉林省充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，为推进平安吉林、法治吉林建设做出了积极贡献。
推动调解工作创新发展
“面对矛盾纠纷，最重要的就是要俯下身子做调解，把居民的事当成自己家的事儿，凭借媒人腿、婆婆嘴、妈妈心，去耐心、细心地化解群众纠纷……”长春市宽城区团山街道长山花园社区人民调解委员会主任韩丽萍说。
此前，长山花园社区居民李氏兄妹母亲去世后父亲欲再婚，再婚前父亲将自己名下的三分之一房产分给女儿所有，剩下的给长子所有，并签订了协议书。由于拆迁，李先生将父亲名下的房子变现买了新房后，过户到自己名下。未付给妹妹三分之一房产的钱。现李女士向哥嫂要回属于自己的房产钱，哥哥有异议，妹妹要求社区调委会调解。经社区调委会多次调解，最后由李先生将三分之一房产——折合人民币五万元给了妹妹。此事得到圆满解决，避免了兄妹“对簿公堂”的局面。
“长山花园社区有‘七多两少’，即下岗失业人员多、流动人口多、老年人多、残疾人和困难人群多、孤老孤儿多、两劳释解多、有稳定收入的少、外部资源少。面对这种局面，做实预防矛盾纠纷的基础是重中之重。”韩丽萍说，社区依托161个党员家庭户，24个楼栋党小组，10个网格党支部，构建起四级党建网络体系。进一步激发了社区自治内生动力。司法行政部门主动帮助调解重大矛盾纠纷，让矛盾调处的底气更足，力量更强。延续了长山花园社区连续十二年零上访、零犯罪、零家暴等“九零”社区创建目标，让居民的幸福升温“加码”。
据了解，包括长山花园社区在内，全省各级司法行政机关充分发挥人民调解贴近群众、灵活便捷的优势，动员组织各级各类人民调解组织、广大人民调解员和“百姓说事点”信息员，先后开展“万家万事和”“调解安物业”“调解惠企”等专项调解行动。2022年以来，全省开展排查纠纷14.4万余次，调解各类矛盾纠纷20余万件，最大限度把矛盾纠纷消除在萌芽状态。
推进矛盾纠纷排查化解
“要不是你们，我家漏水这事儿还不知道什么时候才能处理好呢。”延吉市延春社区张先生感慨地说。
近日，延春社区某公寓的张先生反映，自家卫生间和卧室房顶上经常漏水，天花板和墙面受损，严重影响正常生活。与楼上住户协商赔偿未果，致使矛盾激化。
延吉市“雨荷调解工作室”接到张先生的反映后，选派一名调解员与物业公司工作人员到居民家，针对隐患进行逐一排查，认定天花板渗水系楼上居民家自来水管道渗漏导致。调解员耐心为双方当事人分析情况，宣讲了相关的法律规定，双方同意根据过错责任承担相关修复费用。最终，一件邻里纠纷案以双方能够接受的赔偿方式达成了和解。
近年来，延春社区人民调解委员会在各级司法行政部门的指导下，完善工作机制，形成了预防、排查、化解矛盾纠纷的安全“闭环”和党建引领基层治理“12345”工作法，走出了一条提升基层治理体系和治理能力现代化建设的“新路子”。自2014年以来，调委会共化解矛盾纠纷2000余件，涉及金额200余万元，矛盾纠纷化解率达98％。
“大力加强基层矛盾纠纷调处化解，坚持推动完善以人民调解为基础的大调解工作格局，加强资源统筹，整合人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解等力量，形成调解合力。”吉林省司法厅党组书记、厅长刘川说。
吉林省依托市（州）、县（市、区）公共法律服务中心，市（州）、县（市、区）两级设立“综合性”“一站式”人民调解中心实现全覆盖，受到司法部肯定。进一步巩固规范充实乡镇（街道）、村（社区）人民调解组织，拓展行业领域人民调解组织，大力加强个人调解室建设。目前，全省共有人民调解组织13976个，其中行业性专业性调解组织1088个，“为民解事”个人调解工作室657个；共有人民调解员59603人，其中专职人民调解员3884人。
形成矛盾纠纷调处合力
“矛盾纠纷化解过程中，只有坚持公心、细心、耐心，老百姓才能信服你。”伊通县大孤山镇大榆树村“为民解事”调解工作室调解员于彬说。
2021年春天，于彬接到村民葛某电话，说自家地少了一条垄，在地邻张某那，于彬随即找到村文书，拿着土地台账和米尺来到地里，经查看土地台账和用米尺丈量，张某的地面积不多，葛某的地面积也不少，但是确实少了一条垄，于彬找到当年土地承包的原始台账，经过认真研究，仔细询问，葛某是雇佣他人采取机耕方式翻的地，翻地时给垄加宽了才造成少了一条垄，经过讲解和他人证实，葛某二人的矛盾就此化解。
“为民解事”调解工作室通过运用“三心”工作法，化解纠纷取得显著成效，成功解决了许多疑难的矛盾纠纷，为当地的社会和谐稳定做出了积极贡献，成为当地村民信任和依赖的重要平台之一。
“坚持‘走出去、引进来’的工作思路，推动‘诉源、案源、执源、访源’四源共治，全面加强司法建议工作，推动‘类案’治理，将更多矛盾纠纷解决在庭前、解决在庭外。”吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新说。
全省认真贯彻落实省委政法委等五部门联合印发的《关于建立“公安＋法院＋司法＋信访”联动调解工作机制进一步加强新时代矛盾纠纷多元化解工作的通知》和省高院、省司法厅印发的《关于促进和规范诉调对接工作的若干意见》等文件精神，积极推进诉调对接、警调对接、访调对接等工作。建立派驻到人民法院、公安派出所和信访部门的调解组织达468个，其中在各级法院设立调解组织83个，形成了多方参与、多部门联动的矛盾纠纷多元化解机制……
这些成绩的取得，标志着吉林省积极打造符合区域特色的矛盾纠纷化解品牌成果显著，努力在更高层次、更广领域发挥好调解的重要作用，谱写了“中国之治”吉林新篇，为推动吉林全面振兴取得新突破作出贡献。
编辑：霍悦