法治号
□ 本报记者 王春 文/图
□ 本报通讯员 沈琦敏
在浙江省杭州市萧山区，市心路、金城路，以及博奥路的“两纵一横”共同组成了“城市轴线”，被称作最具升值空间的黄金地段。而这三条“城市轴线”交会而成的区域就是北干街道。
区域位置上的优势让北干成为萧山城市化建设的先行者。伴随“高光”而来的还有“挑战”：19.8平方公里的土地上包括新型城市社区、融合型大社区、老旧社区、筹建社区等共有40个社区。社区复杂多样、诉求多元的特点在北干表现得格外突出。
近年来，北干街道以党建引领为核心，凝聚各方力量共同参与社区治理，通过一系列创新举措，在基层治理体系和治理能力现代化建设中走出了具有北干特色的“创新之路”。
博学路圆桌会就银塆学府误时投放点问题进行多方讨论。
共治：圆桌转动民情民意畅所欲言
“出门有电梯，小区像花园，处处可见充满亚运元素的海报、景观小品……这些年小区的变化真的很大。”在广德社区住了大半辈子的吴阿姨深刻感受着发生在身边的明显变化。
“小区要不要改？改成什么样？都由居民说了算。”广德社区党委书记童春燕告诉记者，社区建立“广议圆桌会”议事协商机制：在老旧小区改造、小区物业选续聘、绿化遮阴改造、垃圾集置房建造等工作中发挥了群策群力的作用。
在北干，“转动”圆桌的社区不止广德社区。
“小区西门口绿灯时间太短了，一次绿灯出过不了几辆车，每天早上都是大堵车。”“早上把车开出小区真是老大难问题，希望社区能帮我们协调这个问题。”小区门口的红绿灯，曾让北干街道湖滨花园小区业主们苦不堪言。
针对这一民生难题，湖滨花园社区的“湖滨圆桌会”又一次“转”了起来。经过近两个小时的会议讨论，最终通过本次圆桌会确定决议将对红绿灯时长进行合理调整。同时，物业也将加强人员力量，做好引导工作，尽可能减少拥堵。
通过数字赋能，博学路社区还打造了线上“圆桌”——“博学圆桌汇”小程序。居民从博学路社区微信公众号点开“博学圆桌汇”小程序，就可以在“我要说事”版块畅所欲言。只要在后台接收居民的建议，社区工作人员和物业公司人员必须在3至5个工作日内予以回复。如果无法及时回复的复杂问题或纠纷，社区还会召集各方举行线下圆桌会，多方联动把问题解决。
从社区大圆桌，到小区轻圆桌，再到线上圆桌汇，北干“民情圆桌会”协商议事机制已在北干街道实现全覆盖。各家业委会、物业以及居民代表都可以坐在社区搭建的“圆桌会”前对话沟通，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，“转”出社会治理新局面。
天悦社区召开“社区合伙人”发布会。
共建：“社区合伙人”奏响治理协奏曲
“大家背剑，一定要背直，不要偏。”一大早，北干街道天悦社区广场来了不少居民，大家都是来找“社区合伙人”邬燕芳学习三十二式太极剑的。邬燕芳是社区里的太极拳达人，也是热心社区活动的公益达人。今年5月，得知社区招募社区合伙人，她第一时间报了名。
与广德社区、湖滨花园社区等老牌社区不同，近成立两年多的天悦社区是北干社区队伍里的“年轻派”。社区常住人口过万，其中新杭州人比例达70%，平均年龄不超过40岁。
“我们社区有两个特征：三新，即社区新、人员新、观念新；三高，即学历高、收入高、要求高。”天悦社区党支部书记高建瑛坦言，在有限的人力下，大型融合型社区普遍面临资源缺、人才缺、优势缺的“三缺”困境，一些传统的管理服务方式已捉襟见肘。
今年5月，天悦社区探索出以党建统领为核心的社区合伙人制度，充分挖掘和整合社区内部的资源和力量，联动社会组织、爱心企业、爱心人士等社会力量参与社会工作服务平台建设，做优公共服务。目前，已有22家单位及10位居民骨干成为天悦社区的首批合伙人。
越来越多的主体“入伙”基层治理工作，才能真正激活社区发展内生动力，营造“人人有责，人人尽责、人人享有”的社区治理共同体，“与居民有了‘黏性’，社区就有了打造共建共治共享的治理基础。”
基层治理不是“独角戏”，而是“协奏曲”。如何实现从“我”到“我们”的转变，决定了治理的成色。目前，北干街道多个社区正以“社区合伙人”新模式助推基层治理再上新台阶，真正打造“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。
共享：最小法治单元注入治理动能
今年5月，北干街道调委会受理一起遗产继承纠纷案件。由于该案所涉及的遗产继承法律关系较为复杂，街道调委会通过“共享法庭”邀请法官现场连线业务指导。在庭务主任的组织下，萧山法院民庭法官线上给予专业分析，帮助厘清案件事实，深刻剖析相关法律关系，指明了调解方向。在法官的帮助下，调解工作人员抓住矛盾焦点，最终实质性化解该纠纷。
“‘共享法庭’打破时空制约，将司法触角延伸到社会治理最末端，把调解指导、化解纠纷、在线诉讼、普法宣传等司法服务送到群众家门口，提升了基层干部化解矛盾纠纷能力，真正跑出了纠纷化解‘加速度’。”北干街道平安法治办主任沈琦敏说。
基层治理涉及面广、事项繁杂，面临着资源下沉难、镇街统筹难、部门协同难等管理碎片化问题。在建设“共享法庭”的基础上，北干街道坚持数字赋能，打造以街道综合信息指挥室为“小脑”，以综管大队、行政执法队、入驻中心的各职能部门以及矛盾纠纷调解力量、社区网格力量等为“手脚”的基层工作体系，全面承接落实各项基层治理工作。
其中，“小脑”作为基层的指挥中枢，围绕事件“事前预警、事中处置、事后跟进”三个环节，指令“手脚”开展风险源头防范、事件快速处置、矛盾纠纷化解等工作，全面实现基层情报信息协同、问题处置协同、督导考评协同，全面提升源头治理、应急处置、服务群众的能力和水平。
同时，对警网协同等紧急事件围绕“快指令、快响应、快处置、快反馈”目标，按照“1分钟接受指令、3分钟流转、10分钟内首批处置力量到达”要求，快速指令街道综管大队力量处置，同步实现对街道综合执法力量、村（社区）、网格等单元的实战指挥和作战延伸，确保事件处置在早、化解在小。
今年上半年，北干街道综管队伍共处置各类非警务类警情事件5025起，办结率达100%。涉及求助类、琐事纠纷、经济纠纷、消费纠纷、劳资纠纷等各个方面。
编辑：刘一鸣