法治号
法治日报全媒体记者 翟小功
通讯员 蔡清宇
他身先士卒、冲锋在前，是侦查破案的“排头兵”；他敢于担当、爱岗敬业，是基层警队的“主心骨”；他心系群众、为民解忧，是群众身边的“暖心人”。
他就是林杨，现任海南省琼海市公安局东红分局政委、城北派出所所长。从警23年，尤其担任城北派出所所长以来，林杨始终坚守在基层公安工作最前沿，结合“枫桥式公安派出所”创建活动，战斗在服务群众、调解纠纷、治安防控第一线，夯实基层治理根基，擦亮平安辖区“金名片”，在万泉河畔用心用力用情绘就最美“枫”警。他所带领的城北派出所获评全省优秀公安基层派出所、全省第二批“枫桥式公安派出所”荣誉称号。
平安守护人
“民警同志，我被一名男子以调动工作和办理入学为由，骗了85000元……”接到这样的报警，身为派出所所长的林杨意识到这是一起事关群众切身利益的民生案件，务必即案即侦、快侦快破。他快速组织警力开展侦查，经过带队调查走访和综合研判，在固定犯罪证据后，立即将犯罪嫌疑人何某帅抓捕归案。
“群众看公安，关键看破案。”林杨告诉《法治日报》记者，就是在办理一件件民生案件过程中，公安机关获得了群众信任，做到了解民忧、护民安，用实际行动提升群众的安全感和满意度。
曾获评“全国公安机关执法示范单位”的城北派出所位于万泉河中游北岸，辖区总面积48.53平方公里，各类行业场所密集，人口流动大，也意味着治安形势复杂和警务工作的繁忙。针对辖区内侵财类案件高发问题，林杨转变思路，向科技要警力，于2019年底组建专职视频小组，完善职责任务和工作流程，并依托“路长制+地网天网”勤务机制，利用“雪亮工程”及社会面监控资源，以“情报指引、精准研判、快侦快破、打防一体”为作战思想，结合“控发案、多破案、压事故、防事件”专项工作，重拳打击各类突出违法犯罪。据统计，自2019年底组建视频侦查小组以来，城北派出所累计破获各类侵财案件278起，破案率约60%，抓获犯罪嫌疑人358人，挽回群众经济损失百余万元。
化身和事佬
“嘉积镇德海路金穗小区有人打架，请及时处置！”接到琼海市公安局110指挥中心指派后，林杨带领派出所民警第一时间赶到现场。
打架双方系邻居，由于之前有矛盾，两人当晚在小区相遇后发生口角，王某辱骂并打了陈某丹一巴掌。了解情况后，林杨马上组织调解，及时化解了这起矛盾纠纷。
近年来，在林杨推动下，城北派出所以创建“枫桥式公安派出所”为契机，主动摸排各类矛盾纠纷，提前预警有激化苗头、可能引发案事件的风险隐患，有效防范“民转刑”“刑转命”案件风险。
针对派出所长期警力不足无法下沉基层开展社区工作的问题，林杨积极向改革要警力，依托“一室两队”强化基层基础工作。他抽调24名民辅警组建社区警务队兼职从事社区警务工作，结合“全警联系村居”“平安进万家”等活动，推动12名民警兼任辖区12个村（居）委会党支部副书记，并建立一村一警务助理、一村一辅警等工作模式。
“社区警务队充分发挥公安专业优势和桥梁纽带作用，切实筑牢基层基础、化解矛盾纠纷、防范风险隐患，做到‘警民联动、警民联勤、警民共治’，辖区社会治安明显好转。”林杨说。
为了强化群防群治基础，林杨将巡逻防控区网格化，统筹协调组建3支由小区保安、行业场所从业人员、村（居）委会干部共36人组成的“义警队”，以及12支由村（居）委会网格员、民兵共60人组成的“巡防队”，在民辅警带领下常态化开展巡逻防控工作。
夏季治安打击整治行动期间，林杨以派出所为作战单元，科学部署调整值守点、必巡点、必到点，持续开展“见警察、见警灯、见警车”行动，增强医院、学校、商城、车站等重点场所巡防力度，织密全时空、立体化治安防控网。
服务解民忧
8月11日上午，城北派出所接到群众报警称：嘉积镇金海西九横街处有一名小女孩走失。林杨立即安排民警赶到现场，与交警路管员、社区工作人员一起在周边寻找，于当天午后找到走失小女孩。
“心系群众，为民解忧”，这是林杨的座右铭。担任城北派出所所长以来，他将真情融入民心，主动践行新时代“枫桥经验”，聚焦群众急难愁盼的痛点难点问题，真心实意为辖区群众排忧解难，将百姓的“烦心事”办成“暖心事”，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
结合辖区群众实际需求，林杨积极推动城北派出所畅通服务群众“最后一公里”。加强派出所便民服务窗口业务培训，基本具备“一门通办”业务能力。全面落实粤桂琼“跨省通办”“全省通办”及“出生一件事”业务，坚决落实“只跑一次”服务承诺。
近年来，部分未成年人违法犯罪问题逐渐凸显。如何挽救这些“问题少年”，林杨看在眼里，急在心上。经过多次商讨之后，城北派出所牵头制定以民政、教育、妇联、司法等多部门联动为保障，以“片警+社工”为主体的一对一帮扶工作机制。城北派出所选取符合条件的帮扶对象，专门指定民警建立联系、长期追踪，并联动政府、学校、社区形成合力解决实际困难，帮助他们重新回归社会。城北派出所被共青团中央、公安部授予全国“青少年维权岗”称号。
要把辖区治安搞好，首先要有一支过硬的队伍。在工作中，林杨既当指挥员，又当战斗员，不论是巡逻检查、侦查抓捕，还是为民服务，他都冲在前面，身先士卒，成为全所“主心骨”。
由于工作突出，林杨先后荣获全省优秀人民警察、全省禁毒三年大会战先进个人等荣誉称号，并荣立个人一等功。
编辑：蒋起东