法治号
通讯员 王大鹏 王静
今年以来，山东省高密市委政法委凝聚思想，健全机制，牵头出台《关于全市政法机关优化法治营商环境工作方案》，指导政法单位能动履职服务，当好“法治参谋”，解决了一批营商环境建设中的“堵点”“痛点”，推动了法治化营商环境的优化提升。
从个案监督到杜绝同类问题
2022年，在办理一起某食品公司行政非诉执行监督案件中，高密市检察机关发现，该公司在未履行行政罚款情况下，便向登记机关提供虚假清算报告注销了企业，企图逃避行政处罚。而经大数据检索，该问题并非个例，若放任不管，损害的不仅是行政执法权威和司法公信力，更是公平有序的营商环境，遂用制发检察建议的方式协同法院、行政执法部门，对立案的12起该类案件逐一纠正解决。
今年以来，高密市检察院在个案办理中强化对同类问题的研究分析，总结建成“市场主体违规注销类案监督”大数据模型，办理相关案件16件。多次联合市司法局、市法院组织11家行政执法单位召开联席会议，形成六点完善行政执法程序的建议，并以会议纪要方式印发全市行政执法机关，有效打击了问题企业破坏市场环境的违法行为。相关案件被山东省人民检察院评为典型案例，经验被最高检刊发推广。
从集约审判到开具法治药方
“五个案子集中立案送达，集中在一天开庭，让我们少跑了好几趟腿，真省事了。”高密市某商业银行股份有限公司的委托代理人如是说。
近年来，高密市法院针对制约诉讼流程顺畅运转的难点问题，探索成立了金融审判团队，从规范诉调对接、立审衔接机制，集约化推进送达、鉴定、保全、归档等工作入手，为审判减负增效。对事实清楚、证据充分、争议较小的案件，着力提速审理。对重大、新型或复杂案件，注重发挥前置解决功能，邀请专业人员会商指导，提高庭审效率的同时，确保了审理效果。目前，已结案953件，平均结案天数22.45天，涉及标的额13.8亿元，有效保护了金融机构的合法权益，维护了金融领域安全稳定。针对审判中发现的身份信息核验、多人联保风险防控等银行信贷业务薄弱环节，与金融监管部门、金融机构召开座谈会议8次，提出司法建议4条，及时开具“法治药方”，推动了审理质效和审判效果的“双提升”。
包容审慎监管优化提升营商环境
近期，高密市某商业有限公司经营的部分食用农产品农药残留含量超过食品安全标准限量，按规定应对其处最低5万元罚款。因其首次违法且积极配合调查并及时做出整改，相关部门决定对其免予行政处罚。
近年来，高密市司法局持续深化司法行政领域“放管服”改革，牵头落实“首违不罚”，推行包容审慎监管制度，结合全市涉企执法工作开展情况，综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段，对不触碰安全底线新领域适当给予“观察期”、需要达标整改提供“过渡期”，让市场主体实现自我纠错，提升自主合法合规经营意识。通过动态调整轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，全市累计适用“不罚、轻罚”办理案件共1168件、1215万元。其中免予处罚1020件、561万元，减轻处罚148件、654万元，有效减轻了企业经营负担，对优化和提升营商环境发挥了积极作用。
严打涉企犯罪防范社会面安全风险
“警察同志真是破案神速，这么短时间就追回了10多万元的失窃物资，我太感动了！”近日，高密市某置业公司负责人将一封感谢信递到市公安局拒城河派出所办案民警手中。原来，5月29日中午11时许，该公司向拒城河派出所报案称，发现工地大量电缆、钢管等物资被盗，派出所迅速联合刑警大队启动合成作战机制，第一时间现场勘查、走访摸排、搜集证据，当即确定了嫌疑人身份，并循线追踪、蹲点守候，下午5点左右即将犯罪嫌疑人孙某抓获，仅用6个小时就帮助企业挽回了损失。
严打涉企犯罪是高密市护航企业发展的一个缩影。今年以来，高密市公安局深入开展涉企安防铸盾工程，常态化运行车巡、步巡路线26条，各派出所联合辖区企业1300余名保安，实行警企联合巡防，加强对重点园区、项目、企业的巡逻防控。持续深化“暴风2023”专项行动、夏季治安打击整治行动等，检查重点单位、场所468处，排查整改各类安全问题38处，破获刑事、行政案件70余起，有效防范了社会面安全风险，提升了群众的安全感、满意度，为经济社会发展营造了安全稳定的环境。
编辑：蒋起东