法治号
法治日报全媒体记者 周宵鹏
通讯员 于波
近年来，随着城市居民生活水平的提高，养犬热逐年升温。犬类在给主人带来生活乐趣的同时，环境污染、扰民、伤人等问题也随之而来，既影响市民生活，也损坏城市形象。
为了规范养犬行为、维护社会秩序、保障公民安全、促进文明建设，河北多地根据民法典、动物防疫法等有关法律法规规定，结合本地实际制定养犬管理相关地方性法规，明确公安机关是养犬管理工作的主管部门。
《法治日报》记者近日在河北省保定市采访了解到，保定市公安局将文明养犬工作纳入日常行动，牵头相关部门做好各项制度落地执行，既提升整治成效与管理水平，又强化社会参与和宣传引导，高标准、常态化推进文明城市创建，助力品质化生活之城建设。
整治宣传增强市民安全感
“大妈，刚才打电话的是您吗？看到流浪狗往哪个方向跑了？”
“您好，遛狗请拴绳，粪便要清理。”
近日，保定市公安局治安支队联合莲池区、竞秀区、高新区治安大队在市区范围内开展不文明养犬整治行动，抓捕流浪狗，并对不拴绳遛狗、不清理粪便等不文明养犬行为进行劝阻。同时，各派出所在辖区开展宣传工作，普及文明养犬知识。
《保定市养犬管理条例》于2022年1月1日起实施以来，保定市公安局与农业农村、综合执法、卫健等14个部门建立协作机制，广泛宣传发动、优化办证服务、集中收容整治、推进规范管理，群众文明养犬意识明显提升，重点管理区烈性犬、大型犬明显减少，遛狗不拴绳、不文明养犬现象得到明显遏制，涉犬扰民案件明显下降，赢得群众的认可和支持。
“以前逛菜市场或者在小区里看到流浪狗乱窜，吓得我躲着走，尤其是带孩子的时候。现在好多了，很少看见没主儿的狗了。”家住保定市竞秀区的杨大姐告诉记者，“民警经常宣传，大家都知道养狗要办证，现在出门遛狗都拴上绳，也没什么人养那种吓人的大狗了。”
保定市公安局治安支队支队长王文舸介绍，该市公安治安管理部门成立专职队伍，不定期在辖区各个小区及口袋公园、主要街道、菜市场等开展不文明养犬专项整治行动，对遛狗不拴绳、不清理粪便等行为进行劝诫，对流浪狗进行抓捕。同时，和辖区派出所一起开展宣传工作，普及文明养犬知识。
统计数据显示，《保定市养犬管理条例》实施以来，保定警方下达各类限期整改通知书2250份，纠正和处罚遛犬不拴绳2426例，抓捕流浪犬1350只，举办文明养犬活动200余场次，发放宣传资料5万余份。
“整治和宣传是手段而不是目的，严格依法依规治理，有利于提升群众的满意度、安全感，广泛的宣传发动有利于提升市民的文明养犬意识。与其他部门的合作联动，实现了整治效果最大化，多部门联合管理解决了整治行动的后顾之忧。我们将继续完善协作机制，形成全市养犬管理工作合力。”王文舸说。
科技赋能提升犬主体验感
登录“养犬信息申请”微信小程序，点击“犬证申请办理”注册界面，填写信息……
不到5分钟，保定市民张先生就用手机完成了养犬登记。两个工作日后，张先生收到了告知短信，他按照短信内容到公安机关养犬登记站缴费，随即领取了养犬登记证和登记牌。
“真方便，动动手指就解决了狗狗的户口问题。”拿到登记牌的张先生非常高兴，立刻将其戴到爱犬的项圈上，并在朋友圈留言。
不文明的养犬行为会对他人造成困扰，是公安机关整治的对象，但是依法依规的养犬行为同样受到法律保护。为了更好服务文明养犬的犬主，保定公安机关采取负面影响更小、措施更人性化的柔性处理方式，通过建立城市养犬服务体系引导犬只登记，运用识别技术实行免疫服务，规范养犬秩序。
依照《保定市养犬管理条例》规定，保定市公安局研发犬类管理信息系统，实现全市养犬管理信息化。同时，依托全市具有动物诊疗资质的机构，建立26家便民服务网点，方便群众办理养犬登记证。为了带给群众更便捷的体验感，保定市公安局治安支队分批次组织便民服务点从业人员开展专题培训，让工作人员熟练掌握养犬登记办证信息操作及注射芯片流程和注意事项。
李教授家住保定市莲池区，妻子去世，孩子定居国外。为纾解晚年寂寞，他养了一只吉娃娃犬。通过社区民警的宣传，李教授知道要给爱犬打疫苗、办证，可是搞不明白怎么用手机操作申请，腿脚不便也没法去服务点办理，老人犯了难。趁着民警入户时候，李教授寻求帮助。了解情况后，民警和宠物医院工作人员上门服务，帮助老人操作申请，给犬只注射疫苗，并在登记证办下来后送证上门。
“随着系统的不断完善，我们将在各便民服务点推行一站式服务，让群众少跑路。同时，残障人士和70岁以上独居老人为功能犬或爱犬办理登记，可以联系辖区派出所进行上门服务。”保定市公安局治安支队行动队教导员孟令龙说。
引导合作提升公众认同感
犬类管理是一项关系群众身体健康和公共秩序的社会管理工作，难点不仅在于依法治理的精细环节，也在于妥善处理与养犬群体、爱犬人士的某些冲突。
在社会观念多元且出现对立的情况下，保定公安机关适当引导社会组织参与城市犬类管理工作，如联合动物保护组织建立犬只留置检验所，通过收容、清理、认领、接种疫苗等方式，有序处置。在爱犬人士的专业知识与爱心助力下，保定公安机关更好地开展犬只收容等工作，通过引导与合作，提升爱犬人士的认同感，赢得社会各界支持。
崔勇是保定市野生动物保护协会秘书长，也是市区某宠物服务有限公司负责人。多年的从业经历，让他对于照顾犬只有非常专业的经验。保定市竞秀区犬只留置检验场所成立后，崔勇与警方合作，接收收容流浪犬只、弃养犬只以及暂扣的无证、违法、纠纷犬只。
“作为一名爱犬人士，我认为管理整治和爱护动物并不冲突。一只流浪狗被收容后，需要检测是否患病、外伤、犬瘟，然后进行隔离观察。狗狗远比在外流浪时受到更好的照顾。和公安机关合作，我们能更加系统专业地救助流浪狗，比以前的单打独斗效率更高，这才是真正的爱狗。”崔勇直言。
目前，保定市已建成12个犬只收容所、3个犬只无害化处理场所，在公安机关的引导下，越来越多的爱犬人士加入到照顾留置检验所犬只的队伍中，以合法、文明、理性的行为为狗狗奉献爱心。
文明养犬是养犬人的责任，更体现着市民对城市的责任感和主人翁意识。保定公安呼吁，广大养犬人士从自身做起，依法养犬、文明养犬、科学养犬，让城市更美好。
编辑：蒋起东