“人民法庭+”绘就基层治理新“枫”景

法治日报全媒体记者 赵红旗

全院诉讼案件同比下降9.22%，其中，诸葛人民法庭辖区诉讼案件同比下降31.8%，李村人民法庭辖区诉讼案件同比下降40.54%……3月26日，河南省洛阳高新技术产业开发区人民法院院长张国强指着案头的一组数据对《法治日报》记者说：“我们通过‘人民法庭+’模式，坚持和丰富新时代枫桥经验，争创无讼社区，绘就基层社会治理新‘枫’景。”

群众家门口化解纠纷

拖欠物业费、邻居门口堆放杂物……洛阳高新技术产业开发区法院通过对审判大数据分析，在诸葛人民法庭辖区排查出成讼率较高的诸葛等4个社区。法庭庭长金珂带领干警逐一走访调研四个社区的居民结构、司法需求等相关情况后，报请院党组研究，决定通过“人民法庭+社区”模式，在社区设立矛盾纠纷就地化解工作站。

工作站以社区人民调解委员会为依托，定期了解社区重大决策和矛盾纠纷排查情况，法官结合审判数据，分析研判矛盾纠纷产生源头，指导人民调解员及时促进矛盾纠纷就地调解。对于调解不成功的纠纷，引导当事人通过“人民调解平台”、“河南移动微法院”等在线诉讼服务平台就地立案。

“2022年，诸葛人民法庭诉前委派工作站调解案件237件，调解成功139件。‘法庭+社区’调解工作模式实现就近方便群众、矛盾纠纷不上交和矛盾纠纷实质性化解的‘就地化解’工作目的。”金珂说。

农民工当场拿到工资

在李村人民法庭建设工程领域涉薪纠纷诉前化解办公室，洛阳市城乡一体化示范区人社局劳动监察科科长王豫指着墙上悬挂的一面锦旗说：“我们再三拒绝，农民工兄弟还是送来了。把它挂在上面，对我们就是一种激励和鞭策。”

2023年春节前，高某等3名农民工前来反映1.4万元工资被拖欠一事，李村人民法庭法官高珊与王豫合力进行调解，现场以案说法，促使工程负责人当场兑现。

李村人民法庭与区人社局劳动监察部门共同探索解决农民工工资保障及推动形成多元预防化解矛盾体系，积极动员社会力量广泛参与调解。截至目前，已通过“人民法庭+人社”调解工作模式，先后参与化解涉薪矛盾纠纷120余起。其中，成功化解69起外来务工人员讨薪案件，依法出具司法确认裁定书，并督促劳务公司主动履行债务，共为80名农民工追回了90余万元的血汗钱。

“这种调解模式最大限度地节省了双方的诉讼及执行成本，也减轻了法官的办案压力。”高珊说。

治安赔偿案结事了

李村人民法庭庭长田晓丹对受案数量及类别分析研判发现，涉及侵权、邻里、债务、物权争议、婚姻家事类的案件，当事人有近半数曾向公安机关报警，且大部分案件已经公安机关进行过治安管理处罚。

李村人民法庭和李村公安派出所在吉庆嘉苑社区警务室联合探索建立治安管理纠纷诉前化解工作站，实行“庭所联动、共解纠纷”工作机制。工作站配备有人民法庭派驻的特邀调解员，对于辖区内的小纠纷、小矛盾，由值班警官与人民调解员进行化解；对于当事人对抗性较强，可能引发极端案事件的矛盾纠纷，由法官和警官联合进行调处，以此建立“治安调解+司法确认”的工作模式，做到派出所和法庭无缝对接、人民调解与司法调解的有效衔接，形成化解矛盾纠纷的整体合力。

“截至目前，工作站共参与治安调处纠纷40余起，赔偿款当场履行16起，引导当事人通过合法非诉途径解决纠纷14起，因矛盾纠纷涉及鉴定进入诉讼9起，实质化解率达98%，实现了案结事了。”田晓丹说，“我们将进一步深化‘法庭+派出所’调解工作模式，防范‘民转刑’案件的发生。”

“诉源治理是市域社会治理的一项重要举措，而人民法庭是加强基层社会治理的重要力量，我们充分发挥审判职能在多元预防化解矛盾纠纷中的重要作用，鼓励和引导当事人优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式解决纠纷。”张国强说。