严肃查处以各类工程名义违法采矿行为

法治日报全媒体记者 张维 

为进一步贯彻落实党中央、国务院相关要求，保障砂石资源供应，近日，自然资源部印发《关于规范和完善砂石开采管理的通知》（以下简称《通知》）。

据自然资源部矿业权管理司负责人介绍，当前，各地按照党中央、国务院稳住经济大盘、扩大有效投资的要求，加快推进重大项目建设。作为工程建设最基本的原材料，砂石资源的保障成为构建新发展格局路上摆在各级自然资源管理部门面前的一项重大任务，自然资源管理部门要聚焦市场需求，统筹考虑资源保障、规范开发、生态保护等各方面要求，推进砂石资源开发高质量发展。《通知》从科学规划、矿业权出让、绿色开发、事中事后监管等方面，全过程指导地方提升砂石资源市场供应能力，支持重大基础设施建设项目有效推进，支持现代化基础设施体系加快建设。同时，针对砂石资源开采中存在的问题，进一步提出规范管理的相关要求。　

“部分地方虽陆续推动砂石采矿权投放，但与市场需求仍有较大差距，局部地区砂石供需矛盾突出。”这位负责人说，自然资源管理部门要聚焦供需平衡，科学规划砂石资源开发布局，鼓励有条件的地区组织编制砂石矿产资源专项规划，沿海地区结合重大项目需求，做好海砂开发规划。统筹考虑资源赋存条件、各类管控要求、供需平衡等因素划定砂石集中开采区或开采规划区块，提高砂石矿山开采规模化、集约化水平。统筹考虑已有砂石资源采矿权分布和服务年限，加强砂石市场运行分析，合理确定一定时期内拟设置砂石资源采矿权数量和规模，根据市场需求积极有序投放。

为落实“放管服”改革精神，保障采矿权人取得采矿权后及时完成其他涉矿相关手续办理，顺利开工生产，《通知》要求各地积极落实“净矿”出让，在出让前做好前期相关工作，防止矿业权出让后出现来自政府部门的禁止性障碍。同时在出让后积极优化采矿权登记流程，简化登记要件，提高登记服务效率。　　

我国砂石矿山数量多，违法违规开采行为时有发生，《通知》在监管和执法方面也提出了相关要求。如这位负责人所说：“维护良好的开采秩序，是推动矿业绿色可持续发展的重要保障。不断加强和创新矿产资源开发利用监管工作，是进一步提高政府监管效能，推动高质量发展的重要举措。”《通知》要求对陆上砂石矿山，探索实施电子围栏、无人机等信息化监管，及时制止发现违法行为。依法依规监督矿业权人履行法定义务，依法依规严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采等违法违规行为，特别是以各类工程名义违法采矿行为。对海上开采海砂，积极配合海警部门加强对海砂资源开采的执法监督。鼓励地方按照职责分工，加强部门协同配合和信息共享，从开采、运输、销售、使用全过程管控。