法治网评：强化基层治理 夯实“中国之治”根基

法治网特约评论员 唐任伍

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。

基层是人民群众生活休憩的家园，基层治理是国家治理的重心，事关党的执政根基和人民群众切身利益的保障、幸福安康的实现。随着经济社会的发展，人民群众对有效的基层治理、良好的社会秩序有了更高的要求、更多的期待。基层治理得好不好，到不到位，关系着民心向背，关系着国家的长治久安。基层强则国家强，基层安则天下安，基层是社会治理的最前沿，是“中国之治”的根基。因此，培育良好的基层治理生态，在基层形成感召力和社会凝聚力的社会治理氛围，成为促进全体人民共同富裕、满足人民日益增长的美好生活需要、打造高品质生活的基础性工程。

以党建促进基层治理创新，健全基层党组织，是搞好基层治理的关键。“基层治理得好不好，关键在基层党组织、在广大党员，要把基层党组织这个战斗堡垒建得更强，发挥社区党员、干部先锋模范作用，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，把社区工作做到位做到家，在办好一件件老百姓操心事、烦心事中提升群众获得感、幸福感、安全感。”火车跑得快，全靠车头带，只有健全党的基层组织体系，使党的基层组织有形、有效、有力地嵌入基层治理体系，实现纵向到底、横向到边的全覆盖，党的领导落实到基层治理的方方面面，基层治理就会有强大的引领力、组织力和执行力，就有了总揽全局、协调各方的“主心骨”，就能充分发挥基层群众的积极性和创造性，提升基层群众的自治能力，保障基层治理始终沿着正确的航向。

构建信息化支撑平台是助力基层治理的重心。基层治理是一个复杂的系统工程，连接着千家万户、关系到广大人民群众的切身利益。因此，充分发挥大数据、信息化的作用，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，探索重心下沉、建强末梢的路径，细化最小单元，落实最后责任，向基层放权赋能，在城乡基层建立“邻里家家亲”“综治+”“互联网+”“社区+”等基层治理平台，实现基层治理全方位、全流程的网格管理、智慧党建、智慧民主、智慧城管、智慧物业、智慧0A等，打造宽领域、深层次、高质量的共建共治共享的基层治理格局，让数据多流动，老百姓少跑腿，居民足不出户就可以感受到党和政府的关怀，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，是搞好基层治理的保证。加强和创新基层治理，最关键的就是要坚持和发展新时代“枫桥经验”，就是要在“打击”“化解”“管理”“服务”“疏导”和“群防”这六个方面下功夫，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，最大程度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态，踏踏实实在基层为群众解决实际困难和问题，真心实意为群众着想，为人民幸福添砖加瓦。

（作者系北京师范大学政府管理研究院院长、二级教授、博士生导师）