山南市琼结县:以高水平的党建引领高效能基层治理

法治日报全媒体记者 刘玉璟

今年以来,西藏自治区山南市琼结县突出抓好基层治理现代化这项基础性工作,打通党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”,夯实应对化解风险的最前线,以高水平党建引领高效能治理,为人民群众创造安全稳定的生活。

用好“党建引领”钥匙,夯实乡村治理根基。充分发挥县委“一线指挥部”作用,完善“1+4+20”党建引领乡村治理工作领导体系,建立以县委组织部统筹,政法、宣传、民政、司法行政等部门牵头,有关单位积极参与落实的联动机制,将乡村治理作为每年党建述职评议考核的重要内容,形成书记主要抓、班子成员配合抓、有关部门协同抓的工作格局。用好“网格管理”钥匙,牢固乡村治理底座。总结运用村(社区)网格化管理在疫情防控斗争中的好经验好做法,把基层各类网格整合成治理“一张网”,推动服务、管理、资源、力量向网格集聚。坚持把党组织建在网格上,构建出村党委(党总支)—网格支部(党小组)—党员中心户的村党组织体系。建立健全县、乡(镇)、村(社区)三级党组织互联互动、形成合力、攻坚克难的力量“主轴”运行机制。制定了党员领导干部包保网格助力疫情防控的“十条措施”,进一步完善机关和企事业单位党组织、在职党员到村(社区)报到制度,推动党员干部常态化下沉参与基层治理、服务群众。疫情期间,各村(社区)充分发挥村(居)民自治优势,聚焦疫情期间的村域防控、人员管理、物资保障等事宜,制定一系列硬措施、小机制,着力解决群众生活中的急难愁盼问题。琼结镇白日社区制定“格子铺+流水线”的服务机制,架设县内、县外居民“民情格子铺”,区分求医问药、物资保障、外出需求、特殊困难四个小格,将收集的民情民意分类投入相应格子里,制作成“民情工作单”,采取流出线处理,解决群众实际问题。

用好“队伍建设”钥匙,激活乡村治理动能。扎实开展换届“回头看”工作。依托县级领导包乡联村、乡镇领导包村、工作队驻村等机制,由县级干部带队到各自联系村,通过“找问题、补短板、促提升”,全面检验村(社区)“两委”村级组织换届后班子运行情况及村干部履职情况。持续开展教育培训工作。围绕乡村产业发展、生态文明建设、乡村振兴、乡村治理、农村党建等重点任务,举办村(社区)干部素质提升班、驻村干部培训班和党建引领乡村治理试点工作培训班,320余名党员干部能力素质得到有效提升。强化区外轮训工作,持续深化襄阳·琼结先进村(社区)友好结对机制,在浙江大学举办乡村振兴专干能力素质提升班,对25名乡村振兴专干、村(社区)主干进行培训,选派32名党员群众前往襄阳市开展交往交流活动。认真开展发展党员和教育管理工作。制定印发了《2022年琼结县发展党员指导性计划》,按照要求和程序发展47名党员,其中农牧民党员31人,教师党员6名,机关党员10名。全县各级党组织以党课、主题党日、座谈会等形式开展宣讲20余场次,签订党员政治承诺3000余份。

用好“制度机制”钥匙,树立乡村治理规范。为进一步规范村民行为,所有行政村修订完善了村规民约,把铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争五项要求的内容纳入村规民约中。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。健全“四议两公开”制度,印发了《琼结县关于进一步规范“四议两公开”工作法的指导意见》,所有村级重大事务和群众切身利益相关的事项都在村党组织的领导下,严格按照“四议两公开”工作法进行决策、实施。探索推广村级事务“五议五不议”工作机制和“逢五例会”工作法,保障村(居)民参与、协商、决策村级各项事务的权力,提升村(社区)议事决策能力。健全村民事务代办服务制度,实施村干部集中办公日,每周星期三集体坐班,把群众需要办理的事项统一收集打捆,到乡镇服务中心统一办理。同时,公开村干部、驻村工作队、包保干部联系方式、职责分工及代理服务事项等相关内容,畅通为民服务渠道。