綦齿社区培育“社会治理带头人”

法治日报全媒体记者 战海峰

通讯员 吴帅

2013年，重庆市綦江齿轮厂企业转型，设立綦齿社区，将原家属区7个工人村与企业剥离，由原企业大包大揽所有事情变为移交社区管理。作为一个老旧社区，綦齿社区流动人口多，单体楼栋分布广，基础设施陈旧，历史遗留问题复杂，重点群体聚集，信访维稳、社会治理压力较大。

面对现实，綦江区委政法委以居民需求为导向，最大限度发动民力，走出一条“以社会治理带头人为核心、社区居民齐参与”的城市社区共建共治之路。

身边事有人管了

“我家的水龙头出问题了，能不能找人来帮我看一下。@张绍勤”。张绍勤手机收到的消息，是二村小区1栋一位行动不便的老人发来的。“好的，我马上联系。”回完消息后，张绍勤立即翻出“马上来”志愿服务队员的电话，不到两小时，老人的问题便得到解决。

张绍勤是綦齿社区二村小区1栋楼栋长，是居民推选出来的。她介绍：“以前所有事情都由企业大包大揽，移交地方后，很多设施设备老化、房屋漏水、路灯不亮等问题，需要居民来共同协商、共同出资、共同出力，解决起来难度很大、速度很慢。”

如何引导居民转变观念，做好从企业人到社会人的转变？綦齿社区坚持党建引领，开展“社会治理带头人”工程，引导居民转变观念，从企业人变为社区治理的参与者，通过走上门服务、走出门参与，在綦齿家属区营造起居民参与共建共治共享浓厚氛围。

“社区有3731户10030人，情况复杂，服务管理难度大。”綦齿社区党委书记叶晓波介绍，“为此，我们在8个网格建立党支部，分片建立44个党小组，居民自己推选出120名党员同志任楼栋长，有效将党组织联系服务群众的触角延伸到居民家门口。同时，街道建立社区群、社区建立网格群、网格建立楼栋群、楼栋建立业主群，通过四级微信群逐级反馈，解决问题速度快、效率高。”

参与社会治理有人带了

“在綦齿社区，王昌元是‘名人’，社区居民都很尊重他、了解他，听他讲战斗故事，跟着他做志愿服务。”社区居民廖秋惠说。

“王老是一名抗美援朝老兵，有着67年党龄。退休后，他走街串巷宣传党的政策，到社区、学校、企业为万名党员群众上党课，积极参与矛盾纠纷调解，在群众中起到很好的模范带头作用，被评为重庆市模范退役军人、重庆市热心市民等。”叶晓波说，以此为契机，綦齿社区成立了“王昌元志愿服务队”，设置“管得宽”“马上来”“理得顺”“和之美”4支志愿服务小分队，共有志愿者515名。

其中，“管得宽”志愿服务队，主要以民警、专兼职巡防队员为主体，负责安全巡逻、守楼护院、文明劝导等，行走在大街小巷，营造社区好环境；“马上来”志愿服务队，以专兼职网格员、各类技术人员为主体，负责电器维修、水电安装、生活护理等，群众需求在哪，志愿服务就在哪；“理得顺”志愿服务队，以律师、调解员为主体，负责化解矛盾、调解纠纷、法律咨询等，进家入户以理服人，构建和谐新社区；“和之美”志愿服务队，以老年大学人员为主体，主要负责开展“三治课堂”、文化进基层等，讲好身边故事，传递时代正能量。

据了解，社区党委积极培养“在我身边、与我有关”的居民意识，发动老百姓自己解决自己的事情，充分整合社区各类人才，以“社会治理带头人”为主力，回应居民在社会治安、公共安全、民生服务、文化生活等方面的需求。

“目前，我们社区共有注册志愿者1800余人。”叶晓波介绍，“近年来，‘王昌元志愿服务队’开展服务8600余人次，在疫情防控、抗洪救灾中，发挥了重要作用。”

居民有了主人翁意识

乐玲是綦齿社区七村小区17栋楼栋长，此前，她可是让社区党委很头疼的一员。

2021年初，綦齿社区启动七村老旧小区改造，拆除影响施工的私人棚院，乐玲因拆除工作与社区工作人员产生矛盾。

“我家住在一楼，有一块小院子，平时茶余饭后在院子里休息。施工队的工程车进出，要占用我的院子，我有点不太乐意。”乐玲表示，“最开始的时候我坚决不同意，但社区工作人员多番上门讲解相关政策，特别是志愿服务队经常邀请我参加各种活动，在一次次活动中，他们的热心、爱心和耐心打动了我。”

通过和社区工作人员多次接触，乐玲慢慢地了解社区工作，并主动投身社区志愿服务活动，逐渐成为社区志愿服务最活跃人员之一。2022年2月，她成功当选楼栋长。

在綦齿社区，乐玲不是个例。叶晓波表示，綦齿社区深耕厚植社区文化，大力培养居民主人翁意识，加强居民与社区之间的情感联系，激发出社区居民参与社区治理的动力。

綦齿社区还设立社区志愿服务站，按志愿服务时长评选五星志愿者。志愿者可以凭积分兑换相应物品，每年社区都会开展声势浩大的志愿服务奖励积分兑换活动，表彰20名最美志愿者，营造“爱在綦齿、人人志愿”的浓厚氛围。

人居环境干净整洁、文体活动丰富多彩、邻里之间和睦友爱……近年来，綦齿社区先后荣获全国老年友好型示范社区、重庆市最美志愿服务社区、民主法治示范社区、书香社区，綦江区先进基层党组织等荣誉20余项。