永定土楼千年文脉的司法守护

法治日报全媒体记者 王莹

通讯员 陈立烽 蓝秀华

福建永定土楼位于闽西南的龙岩市永定区，现存2万余座，具有代表性的近3000座，其中最古老的馥馨楼距今已有一千两百多年历史。永定土楼风格独特、结构精巧，处处散发着“和为贵、和至上”的文化神韵，呈现出大家庭、小社会的祥和景象。2008年7月，永定土楼被列入《世界遗产名录》。

近年来，龙岩市永定区人民法院主动适应世遗土楼保护的司法需求，融合生态人文环境保护，积极探索创新司法工作模式，着力提供点更亮、线更明、面更广的永定世遗土楼保护传承新蓝图，守护好土楼千年文脉。

倾听民声民意 问需问计献策

“您觉得在土楼保护中存在哪些问题是法院可以介入解决的？”2021年11月19日，永定法院党组书记、院长曾健彬走访福建省人大代表、振成楼楼主林日耕，介绍永定法院人文生态环境保护工作，并向他征求土楼保护意见。

“过去法院在土楼保护上做得很好，去年宣判阻挠修缮衍香楼的案件，就起到很好的震慑效果。”林日耕肯定了法院保护土楼的工作，同时也提出建议，“我觉得有些土楼居民的法律意识比较淡薄，希望法院能够继续加大对土楼居民的普法宣传力度。”

林日耕表示，希望永定法院能进一步发挥环境资源审判职能作用，创新普法形式，提高人民群众生态环境保护意识，筑牢永定土楼保护的法治屏障。

根据规定，联合国教科文组织可以对保护不力的世界遗产亮黄牌，直至取消。在此背景下，永定法院树立全院“一盘棋”工作模式，以“保护世遗土楼”为切入点，及时成立永定世遗土楼保护工作领导小组，出台司法助力永定世遗土楼保护工作指导意见，深入土楼景区和居民家中倾听民声民意，明确工作任务和具体措施。

汲取调判智慧 案结事了人和

家族凝聚、崇文重教，是客家文化的一大特色。客家人尊祖敬宗，每个姓氏都有族谱，记录昭穆世系。祖宗的嘉言懿行成为祖训家规，一代代流传下来。

土楼里的客家人聚族而居、守望相助，大大小小的土楼里分布着一个个大家族，也形成了一个个小社会。在这里，每个姓氏都有属于自己的家训，以楹联或诗词的形式记载在族谱上，题写在宗祠里，镌刻在土楼门厅间。

在客家祖训家规里，蕴含有“和贵、规矩、向善、崇法”的平安文化，教诲子孙后代要团结族人、和睦乡里、诚信守法、戒斗息讼。

“与当地土楼楼主开展联合调解，将客家家训融入调解工作中，比一般的说教更有效果。”永定法院岐岭法庭庭长范志敏深有感触地说。2017年，岐岭法庭在审结一起离婚纠纷案件时，还首次将客家祖训家规写入判决书，并当庭向双方当事人宣读。

永定法院设立“土楼合议庭”，依托在行政与生态环境综合审判庭，固定由3名法官组成，其职责是受理与土楼周边的环境资源有关的刑事、民事和行政诉讼案件，开展土楼及其周边环境资源保护工作。

在振成楼景区，永定法院还设立了“土楼巡回法庭”，开展“立审执”为一体的“四就”“三定”“一重”工作运行机制，针对土楼景区内纠纷案件实现就地立案、就地审理、就地调解、就地执行，同时定期、定点、定人开展司法服务，增强土楼保护意识，维护土楼景区和谐。

严惩破坏犯罪 延伸保护触角

奎聚楼是一座宫殿式结构的方形大土楼，建成于清道光十四年（1834年），是永定土楼中颇具特色的一座土楼。

林某是奎聚楼的居民。2015年5月28日，林某明知奎聚楼是全国重点文物保护单位，仍雇请工人在奎聚楼的右后侧新建楼房，并在奎聚楼后侧墙体上开凿孔洞。经福建省文物局实地勘察，林某新建楼房对奎聚楼的墙体造成直接破损，对土楼安全性造成较大的破坏。

2016年12月16日，永定法院以故意损毁文物罪判处林某有期徒刑六个月，缓刑一年，并处罚金3000元。

今年6月5日，永定法院行政与生态环境审判庭法官决定到奎聚楼进行回访。从现场察看中得知，林某私搭乱建的楼房已被拆除，并对土楼恢复原样。

土楼相关案件不能一判了之，更不能就案办案。永定法院延伸审判职能，创新建立“打击+修复”司法机制、“楼主+陪审员”调解网络、“司法+行政”联合保护等工作模式来保护好永定土楼。

永定法院建立认罪认罚从宽与生态修复相结合机制，对采取修复措施的予以从宽处理，依法支持检察院生态资源环境民事公益诉讼，促进永定土楼生态保护和有效恢复。同时，聘请林日耕等5名土楼楼长为特邀调解员，灵活运用土楼客家家训倡导的“和为贵”传统美德，形成独具土楼特色的调解方法，将大量涉土楼纠纷案件化解在诉前。

为推进行政机关参与永定土楼保护工作，永定法院强化对行政审判与非诉执行审查工作的有效衔接，加大司法审查和强制执行工作力度；建立府院联席、信息共享机制，研究解决土楼保护中的共性问题；针对行政执法中有法不依、执法不严、以罚代刑等问题，向有关监管部门发送司法建议促使整改。

深入普法宣传 就地化解纠纷

近年来，永定法院制作土楼合议庭法官服务示意指南，以开展诉调对接、巡回审判、综治维稳、民意沟通四项工作为基点，延伸土楼村居调解、预约开庭进村居、涉诉信访维稳、法治宣传教育、民意收集反馈等服务职能，提供多层面、全方位、多渠道司法服务和保障。

永定法院还定期组织干警到土楼开展宣传活动，向居民、游客发放土楼保护宣传材料，宣讲保护土楼的重要性。遇上涉旅游纠纷，法官就地进行化解。

2020年6月，范志敏到土楼景区普法宣传时，就当场化解了一起游客和当地民宿经营者之间的纠纷。原来，一名游客在入住民宿时不慎摔倒，双方因赔偿问题争吵起来。了解案情后，范志敏对双方进行释法说理，不到一个小时矛盾得到化解。

2016年以来，永定法院开展巡回审判26次，诉前调解矛盾纠纷100余起，指导基层调解组织成功调处纠纷70多起；配合参与打击“世遗”本体楼内乱挖、乱改等改变土楼原貌行为，规范景区村民摆摊设点秩序专项整治活动7场；利用广播、电视、标语、宣传单（册）、法治课等宣传方式，对群众和游客进行有关世遗土楼文物保护等法律法规宣传教育30余次，促进提升全民共同参与土楼保护的法治意识。

“下一步，永定法院将把高标准精心守护、永续传承历史文脉作为重要政治责任，立足永定资源优势，充分发挥司法职能作用，继续做优做亮世遗土楼保护工作。”曾健彬表示。