楠溪江畔，永嘉检察在行动

法治日报全媒体记者 王春 文/图

通讯员 胡静

8月18日上午，浙江省温州市永嘉县检察院两位检察人员乘坐巡回检察车，和渔政部门人员来到楠溪江沙头段开展民事公益诉讼增殖放流活动，现场投放约2.56万尾、价值2.5万元的鱼苗。

增殖放流 修复渔业生态

此次购买鱼苗的费用源于永嘉县检察院办理的一起在禁渔期使用禁用电鱼工具、渔网非法捕捞、出售水产品的案件。

为修复受损的渔业生态资源，保护国家利益和社会公共利益，永嘉县检察院就该案向县法院提起刑事附带民事公益诉讼，要求被告人承担修复生态损害赔偿责任，给付生态损害赔偿金或增殖放流鱼苗（鱼种），用于修复其毁损的渔业生态。

放流过程中，检察官向现场群众讲解了增殖放流活动的目的、意义，并通过巡回检察车两侧的LED显示屏进行公益诉讼法治宣讲，重点讲解了电鱼、毒鱼等行为对生态环境和渔业资源造成的严重危害和应当承担的刑事、民事责任，呼吁群众一起保护楠溪江生态。

楠溪江东与雁荡山毗邻，西接缙云仙都，是以田园山水风光见长的国家级4A级风景区。楠溪江蜿蜒于永嘉全境，开展这样的增殖放流活动是公益诉讼保护楠溪江的生动实践，对于改善楠溪江水域生态环境，维护生物多样性，促进生态平衡有着重要意义。

永嘉县检察院在日常巡查楠溪江及总结类案的过程中发现，楠溪江流域非法捕捞的情况十分严重，于是联合县公安局、县农业局出台《关于建立楠溪江渔业资源保护联动执法机制的实施意见》，建立联席会议制度、违法案件通报机制。

截至目前，永嘉县检察院已发出生态环境和资源保护领域的行政公益诉讼诉前检察建议101件，提起刑事附带民事公益诉讼9件。

检力下沉 保护绿水青山

为更好地保护楠溪江的“绿水青山”，永嘉检察院运用“枫桥经验”，率先构建巡回检察制度。先后在大楠溪的岩头镇、小楠溪的碧莲镇“驻点”，设立了楠溪江巡回检察室，并从业务部门抽出精干人员值班，将检察人员“沉下去”，走访重点部门、乡村基层等，及时发现矛盾隐患点。2020年11月，永嘉县检察院设在楠溪江二桥边的楠溪江公益诉讼创新实践基地被浙江省检察院确定为全省第一批公益诉讼创新实践基地。

2017年，永嘉县检察院在巡回检察中发现，楠溪江景区内的岩头镇、岩坦镇有两处垃圾填埋场，多年用于贮存、处置周边乡镇的生活垃圾。未经处理的垃圾遍布山坡，气味刺鼻，污水溢流至山坡下的农田或楠溪江中，严重危害周边生态环境安全，侵害了社会公共利益。

永嘉县检察院于2017年8月11日分别向温州市楠溪江风景旅游区管理委员会、永嘉县环境保护局发出诉前检察建议书，相关单位根据检察建议内容，关停涉案垃圾填埋场，清运垃圾进行无害化处理，采取措施遏制垃圾渗滤液污染，并对垃圾场平整覆土及新栽植被。

在垃圾填埋场整治过程中，永嘉县检察院保持全程跟进监督，多次督促相关单位加快整治进度，确保整改效果。2018年5月，涉案垃圾填埋场整治完成，共转运垃圾上千吨、栽植复绿土地数十亩、垃圾渗滤液污染问题得以遏制，周边水质经检测达到国家标准。该案入选最高检民事行政检察工作30周年经典案例，同时还被评为浙江省2018年度全省检察机关十大法律监督案例。

永嘉县检察院用好诉前程序，针对违法行为较为轻微，注重发挥诉前程序保护公共利益的引导作用，通过诉前检察建议，推动行政机关执法、赔偿义务人进行生态环境损害赔偿，实现行政执法和生态修复同步到位。

翻山越岭 巡护文化史迹

永嘉山水因谢灵运的发现而名扬天下，而谢灵运又因永嘉山水孕育的诗情，奠定了他山水诗鼻祖的地位。

在楠溪江沿岸蓬溪村，谢氏后裔的谢氏大宗在2013年3月被核定为全国重点文物保护单位。作为千年古县，永嘉县楠溪江流域有很多类似谢氏大宗般的古建筑，因为没有得到有效保护，默默消亡。为延续古建筑所承载的丰厚历史文化信息，检察官多次深入楠溪江腹地，查找出8处文保单位因年久失修存在的安全隐患，遂启动行政公益诉讼诉前程序推动完善文化保护工作。2021年6月，永嘉县检察院与永嘉县文化和广电体育旅游局召开诉前磋商会议，针对上述8家文物保护单位的整改与管理形成治理方案。

“楠溪江古村落历经漫长岁月依然保存着历史风貌，是祖先留给我们珍贵的遗产。永嘉县这几年在保护和利用楠溪江历史文化村落方面出台了不少措施，成效十分显著。但其中一些文保单位仍有居民在住，管理上存在难题。在检察机关的有力监督下，我们文物管理部门今后将加大力度保护这些遗产，及时修缮破损的古建筑。”永嘉县文化和广电体育旅游局文化遗产科科长包文焕说。

在传统领域外，近两年，永嘉县检察院也着力加大“等”外领域新类型公益诉讼案件的办案力度。目前在英烈保护、文物保护、公民个人信息保护、公共安全、安全生产等诸多领域均有所突破，共办理“等”外领域案件41件，取得了较好效果。