广西推动边境治理和乡村振兴同向发力

千里边疆展现和谐安宁新画卷

广西推动边境治理和乡村振兴同向发力

□ 法治日报全媒体记者 马艳

□ 法治日报全媒体通讯员 尚永江 韦奇

“打开门就是越南、走两步就进东盟”，这里是广西壮族自治区凭祥市。在法治护航下，边贸逆势上扬，凭祥口岸成为我国最大的陆路水果进出口口岸。

蜿蜒千里的广西边境线，正展现一幅和谐安宁、活力发展的新画卷。抵边8个县（市）坚持党建引领，通过构建以村民为主体的共治体系、完善以法治为核心的管理体系、形成以德治为保障的基础体系，推动边境地区乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，实现边境治理与乡村振兴同向发力。

构建以村民为主体的共治体系

“我们的村庄，我们来做主！您的参与，将改变村庄未来，将会创造历史。”让群众积极参与村庄治理，是崇左市大新县雷平镇左安村深化村民自治、探索乡村治理新路径的具体实践。

一呼百应。科渡屯通过村民自治，自筹资金35万元，义务连续投工投劳174天11180人次，有效解决了舞台、路灯、灯光球场、公共厕所、铜鼓山歌台等一批群众关注度高、受益面广、急需解决的公共服务项目。

村民参与的，不仅是乡村治理，还有边境防控。边境线上山水相连，防控压力可谓巨大。

广西探索乡贤参与乡村治理路径，充分发挥党组织的组织优势和理事会密切联系群众的优势，有效激发了群众的内生动力，共建共治共享的边境治理格局正在形成。

凭祥市组建村屯党支部、村级理事会、合作社理事会和治安调解理事会等“一部三会”，积极吸纳经济能人、乡贤、退伍军人、返乡创业大学生等优秀人才加入，由党支部提出、“一部三会”研究、群众大会通过的程序进行决策，扩大参事议事覆盖面，引导村民说事、议事、主事。

东兴市推行“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”基层社会治理模式，外卖小哥变身“边境骑士”，义务“兼职”护国门；社区干部、“五老”、保安等化身网格员，维护社会治安秩序……走出一条具有当地特色的市域社会治理现代化之路。

在党组织引领下，广西还结合边境实际，通过集体决策将禁毒打私、扫黑除恶、乡村振兴等内容纳入村规民约，有效推动广大边民强化“我制定、我遵守、我执行、我监督”自治意识。

完善以法治为核心的管理体系

岳圩镇汉邦村原是广西“十三五”深度贫困村，是靖西市典型的问题村、矛盾村。近年来，汉邦村在后援单位自治区党委政法委支持帮助下，坚持“党建强村、产业兴村、生态靓村、民主治村、以德润村、法治护村”，加快脱贫致富步伐，2019年顺利实现整村脱贫。

为提升基层治理水平，汉邦村创新推行法律进村“六个一”工程，在每个村（屯）建立一支普法小分队、制定一部村规民约、配备一名法律顾问、建设一个法治宣传栏和图书室，培养“法律明白人”，每户发放一张法律服务联系卡，率先在全镇设立村级综治中心和矛盾纠纷协调委员会，设置法官、警官、律师工作室，加强基层治安防控、调解和诉讼对接工作，让法官、警官、律师全面融入村屯，打通法治为民“最后一公里”。

“通过设‘微讲堂’，上‘微党课’，培养‘法律明白人’，创建‘文秀先锋示范岗’等进行‘菜单式’普法和收集社情民意。”自治区党委政法委驻汉邦村第一书记汪保华说，汉邦村由原来的上访村、问题村转变成为全区“无邪教村”、全区“无走私村”、靖西市“无传销村”，实现华丽蜕变。

法治赋能，凭祥市依法推进边贸改革，实行“互市贸易+落地加工”模式，组建边民合作社、互助组提升边贸规范化、合法化水平，仅在1年时间里新设立企业超千家，年人均可支配收入达14315元，对外贸易逆势上扬，连续6年入围“中国外贸百强城市”。

边境地区凭法呈祥。各地法治政府建设与高质量发展同部署同推进，探索涉外矛盾纠纷化解服务体系，推进公共法律服务信息化建设，政府工作人员法治思维和依法行政能力不断提高，群众法律意识逐渐增强，各项事业全面步入法治化轨道。

形成以德治为保障的基础体系

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。

“弘扬法治精神，树立法治观念”“明理要读书，致富靠科学”……边境线上，许多村屯将法治文化与传统文化有机融合，村内随处可见法治标语和家规家风警句，村民自建楼房的白墙上画满了一幅幅出彩的“乡村画卷”。

一些村里的“土专家”们利用自身外出打工时学到的手艺，制作出仙鹤、麒麟、水牛等颇具艺术气息的水泥装饰雕塑，与德育文化相得益彰，惟妙惟肖，让村屯面貌焕然一新，令人叫绝。

在凭祥市上石镇板旺村，村里依托法卡山红色资源，强化“德治”教化，先后建成法卡山CS战场、党旗宣誓墙、法卡山展览馆、法卡山红色培训中心，打造“农耕文化茶话室”“乡贤廊”“思想堂屋”等平台，村民精神风貌大变样。

红城百色，红色文化成为加强思想道德建设、培育和践行社会主义核心价值观的重要资源，红色文化充分融入村规民约、家风家训、德育教育等内容中，创建出“党支部+村民合作社+企业+基地+农户”边境治理与发展新模式。

自治区党委政法委驻靖西市安宁乡果布村第一书记樊天玉介绍，该村探索“党建引领，德治为先”治理思路，制定文明村屯公约、家风家训，开展“新乡贤”“好公婆”“好儿媳”等评选活动，构建文明乡村风貌。

沿海沿边的防城港市大力弘扬新时代新风尚，274个行政村全部建立健全“一约四会”制度，乡村精气神焕发新活力。2021年，累计完成1个自治区级、两个市级、3个县级农产品加工集聚区创建，全市培育农民专业合作社1049家、家庭农场853家，“三品一标”绿色优质农产品达到70个。