头渡镇“联动联处”做实平安建设

□ 法治日报全媒体记者 战海峰

□ 通讯员 李毅 张志颖

“有什么事情需要调解的，需要跑城里法院、司法局的，有什么政策需要咨询的，只要到这里，都能讨到公道，弄个明白。”在重庆市南川区头渡镇综治中心，提起镇里的治理环境，在这里办事的村民都把“安稳”挂在了嘴边。

近年来，头渡镇把综治中心作为基层社会治理的“实战平台”、平安建设的“坚实底座”、便民利民的“服务窗口”，有效提升基层治理效率和精细化水平，走出一条镇域治理特色路子，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台。头渡镇综治中心设置有信访接待、矛盾纠纷受理、特殊人群管理服务、公益诉讼线索受理、一站式人身安全保护令申请、法律咨询6个受理窗口，建立了矛盾纠纷综合调处中心，开展人民调解、行政调解、司法调解等“一站式”调处服务，设立平安稳定分析研判室，开展研判分析、调度指挥，是问题联治、工作联动、平安联创工作平台。

该中心由镇党委书记、专职副书记和政法委员分别任综治中心主任、副主任，采取平安办、信访办常驻，派出所、司法所、妇联等与群众诉求反映密切的镇级部门轮驻，“一镇一法官”、驻镇检察官及区级调解专家随叫随驻三种入驻方式，整合专业化人力资源。此外，该中心强化触角延伸，吸纳村社干部、优秀党员、乡贤名士等全镇精英力量为29个网格配齐配强网格员，推行党员与网格员联户、党建网格与平安网格融合的创新格局，把党建引领基层治理延伸到乡村最末端。

“我们主张小事不出村，乡亲邻里之间如果发生什么矛盾纠纷，基本上网格员入户协调就能解决，比较复杂的到综治中心就能调解。”头渡镇党委书记、综治中心主任晏清云介绍。

中心摇铃，部门报到。在头渡镇，综治中心可以调动派出所、司法所等政法力量，整合民政、林业等部门力量，发挥村居网格优势，开展法规宣传、推动依法治理，优先诉前调解、推动诉源治理，加强人文关怀、推动疏导稳控，形成优势互补、力量统筹、集中发力、及时化解的联动机制。

2021年，头渡镇综治中心召开联合调度会议79场次，开展联合执法31次，联合处置纠纷24件，做到第一时间“一揽子”化解，防止矛盾外溢上行。此外，该中心及时调整充实镇、村、社三级调解组织，现有调解员14名，落实定期排查、研判制度，排查纠纷64件，预防了一批隐患。

晏清云介绍，头渡镇综治中心定期开展平安建设专题调研，梳理分析近年来人民调解案件、涉头渡镇诉讼主要纠纷类型，针对性开展矛盾纠纷主动发现、预测预警能力和调解技能培训；组建重点项目纠纷化解突击队，建立领导包案机制，聚力聚智解难题化积案；对疑难复杂或专业性行业性问题提请区级专业性行业性调委会增援。综治中心成立以来，调解成功率达100%，切实将矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。

同时，头渡镇将法院易诉易解系统、信访办网上信访系统和司法局人民调解案件审核系统、刑满释放人员管理系统延伸到镇综治中心，分社组建微信群，及时收集处理相关信息，实现“地上网格与云上智慧”的相辅相成，不断提升传递速度和处置效率。