张昕航：千里“飞地”的守望者

□ 法治日报全媒体记者 徐伟伦 文/图

□ 通讯员 徐海侠 王大千

一个北京人，来到东北边疆勇挑重担，他带领班子成员和全体干部职工建设双河、攻坚克难，让中断近10年的执法任务得以恢复；他扎根黑土地9年矢志不渝、初心未改，在全国统一戒毒模式建设工作中探索出一条求实创新之路，他就是北京市双河强制隔离戒毒所党委书记、所长张昕航。

“我是带着任务来的，任务很艰巨”

2012年5月，双河所体制改革正式启动。2013年初，适逢双河所领导换届，张昕航受组织委派到双河所主持工作。从祖国心脏到东北边疆，从机关处室领导到基层“一把手”，张昕航有充分的心理准备。“我是带着任务来的，知道任务很艰巨。”回忆起9年前的情形，张昕航话锋一转说，“但确实超出了想象。”

据介绍，双河强戒所原称北京市双河农场，是北京远在黑龙江的一块“飞地”，位于黑龙江省齐齐哈尔市境内，距北京1500公里。双河地区总面积380平方公里，户籍人口1.1万人，承担着强制隔离戒毒执法、农业生产经营和社政管理服务等多项职能。从当年的艰苦创业，到后来的鱼米之乡，双河人在冰天雪地的北大荒闯出一片天地，打磨成为嫩江平原的明珠。

然而进入20世纪末期，双河体制跟不上时代发展的脚步，经济社会状况出现了问题。来到双河，张昕航深知要牢牢把握此次契机，让体制改革落地生根见效，推动双河稳步发展。

由于复杂的历史原因，双河所的执法任务中断多年。有句老话讲“军心不稳万事难”，如果执法功能不能恢复，“飞地”的基础不牢，民警队伍失去主业，何谈改革发展。在上级统筹谋划和大力支持下，张昕航带领党委一班人一手抓“硬件”，一手抓“软件”，着手改变因长期不从事执法任务，民警队伍执法理念和执法技术严重落后、原有设施达不到戒毒执法标准等情况。

“硬件”方面，张昕航带领民警着手改造陈旧破损的所管设施，使其符合执法标准。由于地处东北，结冰期长、冬季气候寒冷，双河地区适宜施工的时间只有几个月，在2014年到2015年的短短一年间，张昕航带领大家加班加点施工，完成了所管设施改造和升级工作，同时配置齐全了戒治所需各项设备，使其符合强戒人员的戒治需要。

在“软件”方面，张昕航着手加强民警戒治方法的学习。2014年，所里选派几十名精干力量，到北京市天堂河强制隔离戒毒所进行岗位锻炼，深入“住区”边干边学，学习掌握戒治理念和实操方法。

“禁毒工作需要全社会共同努力”

2015年6月，双河所中断近10年的执法任务终于得以恢复。恢复执法任务以来，张昕航带领双河民警职工筑牢安全基础、推进科学戒治、严格公正执法，不断提升执法工作水平，被司法部戒毒管理局评为“六无”强制隔离戒毒所，顺利通过了司法部全国统一戒毒模式考核验收。

针对戒毒人员的实际戒治需要，张昕航和所里精干力量与北京市监狱（戒毒）管理局的专家业务骨干一起，共同起草形成了双河所“3347”戒治工作指导手册，并总结出双河所《深化推进统一戒毒模式建设“4321”戒治工作机制》，在建章立制层面打下坚实基础。

其中，张昕航推动形成的“4321”戒治工作机制，立足戒毒动机、自律管理、健康习惯、社会支持4条戒治主线，围绕队伍影响力、执行力和专业性3种能力，规范个别化戒治和团体化戒治两种主要戒治形式，突出项目化戒治这一个重点，在全国统一戒毒模式建设工作中探索出一条求实创新之路。

戒毒人员崔某平时情绪易激动，跟班级其他戒毒人员关系都很差。“我都40多岁了，身体不好，媳妇也不接我电话，活着没什么意思，我还戒什么毒，就让我自生自灭吧。”崔某常常把这样消极的话挂在嘴边。对此，张昕航组织民警为崔某制定针对性戒治方案，并结合其特长开展无器械运动。经过一段时间的练习，崔某的身体和情绪都好了起来，还开始带动其他戒毒人员开展运动。了解到崔某的人际关系有所好转，张昕航告诉管班民警一定要把握住机会，鼓励他重拾亲情。在写过几十封信之后，崔某终于听到电话另一头妻子的声音：“你要好好戒毒，等你回来，我们一起开个小饭馆。”妻子的话让崔某提升了戒毒的信心和生活动力。出所那天，崔某对管班民警说：“放心，我回去一定继续好好戒毒，好好生活。”

“毒品预防教育尤为重要，需要全社会的共同努力。”为此，张昕航带领双河所积极与当地政府和社区联系，逐步形成了戒毒进社区、进学校、进企业、进家庭，服务社会、服务戒毒者家庭、服务戒毒人员的“四进三服务”工作体系。“我们虽然是北京的戒毒单位，但服务百姓的宗旨是不分地域的，禁毒工作需要全社会共同努力，多做一分宣传就为社会稳定多作一分贡献。”张昕航说，他希望能在当地树立起“北京戒毒”的品牌。

2017年以来，双河强戒所先后开展了49次禁毒宣传、共建活动，受众人数近8万余人，实现了区域内资源共享，优势互补，共建共赢共担当。

“人是要有一点精神的”

2020年，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，双河疫情防控也面临巨大挑战。380平方公里的双河辖区，常住人口近万人，彼时周边区县均有病例出现，人员交织流动特别频繁，一旦疫情防控关口失守，不仅民警、职工会被传染，所管戒毒人员的健康也难以保障，后果不堪设想。

关键时刻，张昕航抱着必胜的信念带领广大民警职工和群众在市局党组的坚强领导下迅速行动，始终坚持“北京标准”，以确保民警和强戒人员“双干净”“双安全”为重心，坚守戒毒所疫情防控和社会面疫情防控两个阵地，筑牢双河地区最外围防线，落实外防输入；筑牢17个居民小区防线，实行封闭式管理；筑牢包括监管区、封闭办公区、生产区在内的戒毒执法区防线，做到“硬隔离”，最终取得了民警职工和戒毒人员零感染、辖区零疫情的“双零”成果。

张昕航常说：“成绩的取得是大家共同努力的结果，我充其量算个带头的人。”他心里清楚，这里的“大家”除了领导、同事，还有家人，家人的支持解决了他的后顾之忧，但也让他深深愧疚。

当问到后不后悔当初的选择时，张昕航说：“不后悔，但有遗憾，遗憾于缺失了对家人的陪伴，遗憾于自己还可以做得更好，遗憾于该再多挤出点时间来工作。”

“人是要有一点精神的。”这句话始终勉励着张昕航，看着民警职工充满干劲，各项工作稳步推进，社区居民安居乐业，他觉得之前的一切付出都值得，也坚信在所有双河人的共同努力下，这里的明天会更美好。