大码头街道“五治融合”激发新动能

图为居民通过“民情格子铺”表达诉求。

□ 法治日报全媒体记者 阮占江 文/图

□ 通讯员 刘奕芸 卢静

近年来，湖南省益阳市资阳区大码头街道把解决群众诉求作为平安建设的关键点，探索推出“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的“五治融合”模式，不断深化平安建设，群众安全感、满意度大大提升。在2021年12月15日举行的平安中国建设表彰大会上，大码头街道荣获“2017—2020年度平安中国建设先进集体”称号。

政治引领显优势 群众所需即所为

大码头街道坚持把党的政治引领优势转化为治理优势，推出“三色问需”“三色吹哨”“网格红管家”等工作法，让党建与基层社会治理深度融合。

“吹哨”分为绿、蓝、橙三色，分别对应“日常工作”“应急处置”“攻坚克难”三个类别，向市、区级领导及部门有针对性地“吹哨”，精准为群众办实事、办好事。

大码头街道七公庙社区原党群服务中心因资阳风貌带建设被拆除，只得租用两间门面，搭建临时党群服务中心，面积不足60平方米，场地狭小，群众办事十分不便。于是，七公庙社区吹响“攻坚克难哨”，不到两个月，服务中心搬迁至新办公场所，有效缓解了服务场地小、群众办事拥挤的问题。

目前，街道共发出“吹哨卡”236张，市直、区直各联点部门单位认领263项需求，下沉党员5000余人次，解决群众“急难愁盼”问题386件，受益群众达2.1万余人。

“本人残疾，能不能上门帮忙办理医保”“下水道堵塞，请帮忙解决”……社区还通过发放“问需卡”收集群众的需求和建议，再统一分类填写后交由相关部门处理，群众所需即所为。

主动走访居民、化解邻里纠纷、参与治安巡防、热情帮困扶贫、免费为民服务……街道将支部建设融入网格管理中，在42个网格组建以169名“网格红管家”、916名网格员为依托的团队，为群众解困纾难。

法治保障筑和谐 德治教化树新风

建设法治阵地、开展法治宣传、提供法律服务……在培育居民法治观念上，大码头街道下足了力气。

街道依托鹅羊池广场，建设了一个3万多平方米的法治文化主题公园，并组建广场法治文艺队，用群众喜闻乐见的方式将法治文化融入居民日常生活；开展“典亮人生”“七彩假期”青少年普法宣传教育活动，5年来开展法治宣传145次，覆盖群众近4万人次；践行新时代“枫桥经验”，建立了“一社区一法律顾问”工作机制，组织53名人民调解员开展进网格活动，通过线下“坐班问诊”、线上“指尖受理”解答群众法律咨询，依法调解群众纠纷。近年来，大码头街道通过各种形式累计提供法律咨询服务1.1万余人次，调解重大矛盾纠纷300余起。

同时，街道注重以德育人、以礼化人，持续深化拓展群众性精神文明创建活动。

依托街道（社区）综治中心，大码头街道建立了11个新时代文明实践站，推动综治中心、社区文化活动阵地与文明实践站融合发展。此外，街道还树立“以服务存时间、以时间换服务”的理念，创建“时光银行”志愿服务平台，建立7260户居民道德档案，注册志愿者2904人，累计开展志愿服务活动366次；依托“老街学院”“道德讲堂”等平台，开展“2021年首届感动大码头年度人物”“平安家庭”等评选活动，评选“崇德向善”“敬老爱老”典型6名，“平安家庭”518户，用先进典型教育人、激励人、鼓舞人。

居民自治齐参与 平安街道增活力

基层治理不是单方面的行动，而是全民参与的大合唱。大码头街道积极探索“1+2+N”模式，把社会治理触角延伸到每家每户。

“1”即1个居民公约。街道10个社区全部制定居民公约，引导群众自我管理、自我监督，形成了“居民公约我制定、居民公约我遵守”的良好氛围。

“2”即两个自治会，居民议事会、网格自治委员会。创新开展“五事议事法”，通过听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事等方式，对重大民生问题开展民主协商，让居民议事会、网格自治委员会成为居民参与自治的重要途径。

此前，金花湖社区居民反映，想在小区内设置公共晾衣架。随即，社区组织群众代表召开居民议事会，经过排查、登记、询问周边居民意见及实地测量等系列程序，选定了统一点位安装金属晾衣架，方便居民晾晒衣被。

“N”即N个微品牌。建新里社区玉马庄小区依托党支部活动室打造了“睦邻·家空间”微自治项目，成立了陈阿姨工作室。陈阿姨为人热情，耐心细致，带动了10多位阿姨加入。在阿姨们的带领下，小区成立了舞蹈队、太极队、夜鹰巡逻队，娱乐活动越来越丰富，邻里矛盾不上交，实现了居民群众自我管理、自我监督。

此外，“五老工作室”“时光银行”等一大批群众参与平安建设的志愿者品牌不断涌现，街道居民自治自建自管水平逐步提升。

智慧技术来加持 平安守护更精细

2020年7月，全市城乡末端社群感知系统在大码头街道试点，“网小格”微信小程序作为其重要组成部分，在此率先推广。群众可通过“网小格”迅速反映问题，街道社区和帮扶单位干部可通过网格微信群快速收集民意，并开展矛盾调解、政策宣讲和群众思想疏导。

按照“一网格一群、一户一人”的方式，大码头街道建立网格微信群42个，7260户居民入群。在网格微信群采集到辖区老龄居民“吃饭难”问题后，街道在两个社区试点打造“爸妈食堂”，每天为有需求的老人提供免费午餐。目前，已有56名老人在“爸妈食堂”享用免费午餐。

线下，街道还通过“民情格子铺”收集居民的问题。目前，通过线上“网小格”、线下“民情格子铺”收集处理各类群众诉求2000余件，实现了“让数据多跑路，群众少跑腿”。

街道还深入开展社会面视频联网应用，共安装社会面监控视频1000余个，联网运用率100%。新冠疫情防控期间，街道开展视频巡查，有效解决了重点部位人员聚集问题。

“这次到北京捧回‘平安中国建设先进集体’大奖，我的内心很激动。”大码头街道党工委书记陈丹表示，今后街道将继续践行群众路线，激发治理新动能，实现更有温度、更有深度、更有力度的共建共治共享的“幸福生活圈”。