黄浦五里桥街道“三大机制”解民忧

□ 法治日报全媒体记者 余东明

上海市黄浦区五里桥街道位于上海市中心城区，是一个典型的居住型社区，近年来由于城市更新、利益调整等因素极易引发矛盾纠纷，信访问题也随之而来。如何有效防范信访矛盾的发生和激化？五里桥街道坚持党建引领，以人民为中心构建“三大机制”为民办实事，让信访矛盾“萌芽不发芽”，信访总量随之逐年下降，还因此获评全国先进基层党组织、全国文明单位等荣誉称号。

“三大机制”首先是完善诉求表达机制。五里桥街道将“让群众乐于说难事、讲真话”作为信访矛盾源头化解的切入点，搭建各类社情民意的收集渠道和反馈平台，不断完善诉求表达机制，及时关注群众关切，积极解决合理诉求，有效降低问题升级。

春江小区一处违法车棚拆除后的空地因缺乏日常管理，逐步成为堆放杂物、倾倒建筑垃圾的场所，居民意见很大。居委会通过零距离家园理事会平台，充分听取居民意见，并征询整改方案，最终将空地改造为具有小区特色的“春江小巷”，成为体现居民集体意愿的景观道路。

其次是健全民主协商机制。这里是闻名全国的“三会”（听证会、协调会、评议会）制度发源地，该制度被写入《上海市居民委员会工作条例》，多年来形成了“有事好商量，有事共商量”的基层自治良好氛围。近年来，多层住宅加装电梯成为居民呼声极高的实事项目。面对加装电梯容易引发矛盾的难点问题，当地充分利用“三会”制度，召开意见征询会，发扬民主汇集民智，破解现实难题。

第三是夯实主体协同机制。当地在三个街区分别成立街区党建（共治）联盟，推动各类主体加强协同，有效预防信访突出问题产生，形成“信访共治”的良好局面。

近年来，小学生放学后无人照看的问题成为居民心头之痛，当地利用区域化党建平台，引入社会组织，发动志愿团队，协调党群服务中心和党群服务站等多个阵地，开设“330小学生爱心晚托班”，缓解了双职工家庭的实际困难。

五里桥街道党工委书记曹炯表示，基层是信访之源，又是解决问题之关键。通过畅通沟通渠道，切实解决群众合理诉求，努力提升服务水平和能力，就能从源头上预防和减少信访问题，不断提升人民群众的获得感和满意度。