上犹县开展“无访、无诉村（社区）”创建活动

“感谢你们为我们新修了排水沟，让我们再也不用怕雨天积水漫灌了。”近日，上犹县平富乡平富村虎头一组的钟某俊，紧紧握住正在开展圩日接访的乡党委书记谢松华的手连声道谢。

原来，在上个圩日接访时，钟某俊向接访的乡领导反应本组排水沟堵塞，下雨时积水容易漫灌稻田，村民有怨言。平富乡党委、政府当天即安排人员实地查看，拿出新修排水沟的方案，并立即启动征地和建设事宜。这种“接诉即办”的作风感动了村民，原有的怨气也烟消云散。

这仅仅是上犹县开展“无访、无诉村创评”活动的一个缩影。据悉，今年以来，该县共化解各类矛盾纠纷5008起，化解率99.84%；连年实现“民转刑”案(事)件零发生。

健全机制 推动工作落实落地

推进“无访、无诉村(社区)”建设，健全工作机制是关键。一方面，该县建全矛盾纠纷多元化解机制。要求各乡(镇)、社区党工委、村(社区)设立调解工作室，配备专(兼)职调解员，对排查出来的矛盾纠纷或者人民法院委托、委派调解的案件，由调解员及时化解。根据这一要求，各乡(镇)、社区党工委结合自身特点，发挥“五老”、代表委员等各界人士的作用，搭建了“廊桥理事会”“老兵调解工作室”“小明工作室”“帮忙团”等一批新时代“枫桥经验”创新实践平台。目前，该县共建立178个调解工作室，组建了120多人的调解专家库，为各类矛盾纠纷化解在基层创造了条件。

另一方面，该县健全奖惩机制。对全县“无访、无诉村(社区)”创评活动实行动态管理、每年评定，凡被评选为“无访村(社区)”或“无诉村(社区)”的，既奖励工作经费，又由县平安建设领导小组授奖牌，还给予全县通报表扬。同时，组织相关单位定期开展督查，对于创建工作不重视、不落实的，在平安建设年度考核时予以扣分，直接与绩效挂钩。

这种奖惩结合的做法有效调动了各村(社区)干部的工作积极性，促使他们走近群众，成为践行新时代“枫桥经验”的生力军。

强化排查 力促矛盾源头化解

要实现村(社区)无信访、无诉讼目标，从源头上排查矛盾纠纷显得尤为重要。

为此，上犹县各乡(镇)、社区在县委政法委的指导下，建立了常态化排查与不定期排查相结合的工作机制，对排查出来的隐患建立台账，做到心中有数；同时，每月定期召开一次综治例会，由乡(镇)、社区分管领导主持召开乡(镇)、社区综治例会，驻村领导主持召开村综治例会，对涉稳问题进行研判，对排查出来的矛盾隐患，安排专人进行化解。

为第一时间掌握基层动态，该县充分发挥综治网格员最贴近群众的优势，通过建立健全组织管理、考核激励等方面机制，调动全县404名网格员的工作积极性，使他们成为矛盾纠纷早排查、早调处的中坚力量。

主动“下访” 保障群众合法权益

今年10月，上犹县东山镇元鱼村第一书记云帆在上户走访时，被农民朋友吴昌华拉住，反映村民吴某偷摘他山场的油茶籽，双方闹得很僵。

经查，云帆发现该山场存在争议。为了化解双方矛盾，11月初，云帆邀请驻村领导、林管部门工作人员、原分山现场人员到山场进行现场调解，经原分山人员现场确认，再由双方当事人协商后在调解协议书上签名，一场乡邻纠纷最终以双方当事人握手言和告终。

今年以来，上犹县结合“我为群众办实事”实践活动的开展，以为群众解决实际问题为目标，要求驻村领导、第一书记要在所驻村交至少10个朋友，驻村干部、常驻队员要在所驻村交至少5个朋友，以此拓宽信息来源，了解社情民意,为涉稳问题和矛盾纠纷早发现、早化解创造条件。同时，还要求全县14个乡(镇)党政“一把手”利用逢圩日，每月两次到圩场设点接访，深入了解群众诉求，打通百姓信访的“最后一公里”，为群众办实事、解难题，保障人民群众的合法权益。（杨人业 记者刘尊爱）