体现“两便”原则民诉法修正案让人期待

□ 黄志佳

十三届全国人大常委会第三十一次会议上，最高人民法院院长周强就民事诉讼法修正草案(以下简称“修正草案”)进行了说明。修正草案提出16处调整建议，其中新增条文8条，修改条文8条，主要包括五方面内容：一、优化司法确认程序，合理扩大司法确认程序适用范围，完善司法确认案件管辖规则；二、完善小额诉讼程序适用范围和方式，明确不得适用小额诉讼程序的案件类型，简化小额诉讼案件审理方式；三、完善简易程序规定，调整简易程序适用条件；四、扩大独任制适用范围；五、完善在线诉讼及送达规则，完善电子送达和公告送达规则，合理缩短公告送达时间。

通观全文，修正草案体现了方便人民法院办案、方便群众诉讼的“两便”原则。

比如，“送达难”一直是困扰着人民法院民事审判工作，虽然各级人民法院采取了多种措施，但依然未能根治这一顽瘴痼疾。修正草案建议完善在线送达规则，在当事人同意的情况下，电子送达裁判文书在内的诉讼文书；建议缩短公告送达期限。这些举措如被采纳，必将极大缓解“送达难”，为人民法院审判提供便利。

再如，如何提高民事诉讼效率一直是社会各界普遍关注的问题。修正草案建议扩展速裁程序适用范围：“基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单金钱给付案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的，适用小额诉讼程序审理，实行一审终审。标的额超出前款规定，但在各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资三倍以下的，当事人双方可以约定适用小额诉讼程序。”扩展速裁程序适用范围，缩短诉讼期限，便于群众诉讼。

修正草案的其他条款，也无不体现“两便”原则，或者便于人民法院办案，或者便于群众诉讼，或者二者兼而有之。

体现“两便”原则符合民事诉讼法的修法要求。民事诉讼法第二条明确规定，中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民法院查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行。民事诉讼法的任务，必然要求其相关规定体现“两便”原则，要求民事诉讼法的修正体现“两便”原则。

目前，全国人大常委会已通过中国人大网、国家法律法规数据库等渠道就修正草案征求意见。一部更接地气更好体现“两便”原则的民事诉讼法修正案必将孕育而生。

民事诉讼法修正案让人期待。我们期待它缓解“送达难”；我们期待它在科学评估一审法官整体素质及一审民事案件变化趋势等因素的基础上，合理确定速裁案件范围；我们同时期待它对社会关注的兼顾方便法院办案与方便群众诉讼的问题，比如如何兼顾便捷高效的电子送达与不适应电子送达的当事人的程序选择权、如何兼顾扩大“一审终审”速裁案件范围与坚持“两审终审”基本原则、如何畅通速裁案件的纠错渠道等诸多问题，作出通盘的考虑和科学的制度设计。

（作者单位：湖北省建始县人民法院）