锦南街道探索智慧社区治理模式

□ 法治日报全媒体记者 王春 文/图

□ 通讯员 吴攸

洗头理发摊位忙得不可开交，健康咨询的桌前排起长龙，大人孩子跟着健美操教学跳得不亦乐乎……这是浙江省杭州市临安区锦南街道党群服务中心里定期出现的场景。

2020年以来，锦南街道推出“10+X”志愿服务项目，集结红管家、橙心意、青动力等“七彩志愿服务队”，以社区党群服务中心为平台，以固定服务日常态化的形式为居民提供义诊、义剪、磨刀、缝补等志愿服务项目，受到社区居民的一致好评。

锦南街道党工委副书记冯娅向《法治日报》记者介绍，社会治理体系中，基层是社会的单元细胞，也是感知社会需求最敏感的触角。近年来，锦南街道坚持党建引领基层治理体系建设，利用好党群服务中心、初心驿站、“天目暖蜂”驿站、矛调中心等阵地，发动各行各业共同参与，用接地气的治理“锦囊妙计”，探索智慧城市社区治理新模式。

矛盾纠纷去矛调中心解决

锦南街道上畔村村民老周受同村老贾雇佣时，不慎从高处摔落致九级伤残，失去劳动能力。经街道矛调中心调解，老贾同意支付医疗费21.5万元，但对于伤残补偿金、误工费等存在争议。街道矛调中心向区法院“微法庭”工作办公室发出调解在线请求，法官陈艳菊了解情况后马上在线给出指导意见。经过法官的专业指导，调解员心中更有底气。调解员一方面给老周释明责任不全在老贾，主张费用也有法律计算标准；另方一面向老贾说明其有赔偿的义务。双方最终达成一致，老贾同意支付老周医疗费尾款及伤残补偿15万元，今后再无其他争议。

“矛调中心将公、检、法、司、纪委、信访等多部门资源有效整合，打造矛盾化解一站式受理中心，让调解更有专业性、规范性、针对性，也能提高政府公信力。”锦南司法所所长盛于峰说。“人民调解+司法确认”机制从根源上解决了调解协议的法律保障问题，为人民群众通过诉前调解化解矛盾消除了后顾之忧，也降低了诉讼成本，减少讼累。自矛调中心成立以来，成功调处案件12起。

居民说事阳光议事亭里聚

兰锦社区的水岸阳光小区现有车辆255辆，配套地下停车位仅126个，小区门口辅道两侧空位长期被沿街商铺占用，“停车难”一直困扰着小区业主。

2019年11月，锦南街道以兰锦社区水岸阳光小区为试点，创新打造“阳光议事亭”工作平台，将社区、业委会、业主代表和辖区社会组织中的党员集结起来，依托“临里红管家”党建联盟，形成社区共治、小区自治、楼栋善治的“三级协同”机制。由“阳光议事亭”牵头，召集小区党员、业主代表、商户代表、业委会和物业公司共同商议，最终通过在小区门口辅道一侧划定车位的方式增加停车位54个，将小区门口公共区块划定为电动车固定停放点。业主和商户车辆自觉有序停放，违规者将上“阳光议事亭”黑榜示众。目前，“停车难”问题有效缓解，小区周边环境整洁有序。

通过推行协同议事、民主决策、评议监督“三级循环”工作机制，真正做到小区居民“话有地方说，理有地方讲，事有地方办”，有效打通城市基层治理“最后一米”。“三级循环”工作机制实施以来，锦南街道辖区内矛盾纠纷案件数量下降30%，信访率下降16%。

困难麻烦“e治理”来帮忙

锦南街道卦畈安置小区居民小章所在的卦畈安置小区有184户人家，保守估计电瓶车数量有200辆左右。由于缺少充电桩，一些居民直接从家里拉出插线板充电，有较大的消防安全隐患。小章将希望集中设置充电桩的“微心愿”通过“锦溪e治理”小程序发送到网上，当天就有工作人员联系她了解诉求。一个月之后，小区三个点位，总共30个充电桩安装完毕。

过去社区依靠网格走访，“敲百家门”“走楼串巷”等传统沟通方式服务群众、化解矛盾，信息容易出现滞后性和不全面性，特别是经过新冠肺炎疫情防控后，更暴露出传统治理模式的短板。去年7月，锦溪社区致力于打造线上党群服务中心，提出以党建为引领，立足“智慧社区”基础优势，推进“互联网+社会治理”建设，创新推出“e治理”线上党群服务平台，打通数据壁垒，破解居民民声上行不畅、民生问题解决下行不及时等治理难点、痛点、堵点，有效提升社区治理现代化、信息化、智能化水平。

“e治理”微信小程序有随手拍、微心愿、微党建、微实事、微平安、微服务、微论坛和微公开等功能，居民可以通过小程序及时反映问题、说事、议事、评事，参与小区事务管理，提升居民自治和主人翁精神。

小区管理的一个关键问题就是小区公共收入财务问题。如何通过社区“监察联络站”提高对小区财务监督的可操作性？锦南街道纪工委牵头，要求每个小区的业委会和物业通过“e治理”小程序的“微公开”公开各自小区物业费收缴、经营性收入及物业维修基金使用情况。业主通过扫码，就能随时了解物业费使用情况、社区财务和小区公共资产收益和开支明细，以及共有资产出租、专项维修资金使用等事关全体业主切身利益的重大事项。这一阳光举措，化解了业主“看不到、管不到”的尴尬局面，有效提升基层纪检监督现代化、信息化、智能化水平，保障群众切身利益。

截至目前，“e治理”注册用户1425人，居民注册率达82%，办结开通天然气、安装充电桩等民生实事26件，发布公告通知56条，办理服务事项116件，办结率99.2%。