国务院关于2025年中央决算报告提请审议

法治日报全媒体记者 赵晨熙 

国务院关于2025年中央决算的报告于6月23日提请十四届全国人大常委会第二十三次会议审议。 

报告指出，2025年，各地区各部门严格执行十四届全国人大三次会议审查批准的预算，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，实施更加积极有为的宏观政策，我国经济顶压前行、向新向优发展，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐，中央决算情况总体较好。 

“2025年中央一般公共预算收入93972.53亿元，为预算的96.9%；2025年中央政府性基金预算收入5057.24亿元，为预算的99.5%……” 

报告用一系列详细数据具体介绍了2025年中央一般公共预算收支决算情况、2025年中央政府性基金预算收支决算情况、2025年中央国有资本经营预算收支决算情况，以及2025年中央社会保险基金预算收支决算情况。 

报告提出，2025年，财政部门认真落实全国人大及其常委会有关决议和审查意见，财政政策更加积极，统筹扩大支出规模、加快支出进度、优化支出结构，把更多资金用于惠民生、促消费、增后劲等关键领域，促进经济运行总体平稳、稳中有进。 

报告从多个方面进行了阐述。 

大力提振消费扩大有效投资，持续释放内需潜力方面：发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作；加强财政金融政策联动，新增出台个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策；优化离境退税政策，新设一批免税店并扩大经营品类；出台实施税收抵免政策，鼓励境外投资者扩大境内再投资等。 

坚持创新驱动发展方面：持续加大财政科技投入，加强对原始创新和关键核心技术攻关的支持；强化企业创新主体地位，持续完善科技创新税收优惠政策落实机制，鼓励企业加大研发投入；启动国家创业投资引导基金，培育壮大新兴产业和未来产业。 

完善强农惠农富农政策方面：加强对耕地保护、种业振兴、农机装备等支持，提升农业综合生产能力和质量效益；启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，加大对产粮大县支持；推进稻谷、小麦等完全成本保险和种植收入保险扩面增效，保护种粮农民和粮食主产区积极性；推进农村人居环境整治提升，改善乡村基础设施和公共服务。 

加大保障和改善民生力度方面：多措并举稳就业，扩大社会保险补贴范围，加大失业保险稳岗返还力度，全年城镇新增就业1267万人；逐步推行免费学前教育，惠及1400万儿童；全面实施育儿补贴制度，惠及3000多万婴幼儿；提高养老金水平，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴；加快建立长期护理保险制度，覆盖近3.1亿人。 

推进美丽中国建设方面：强化财政投入和政策保障；支持地方改善生态、保障民生；出台关于进一步健全横向生态保护补偿机制的意见，中央层面在长江、黄河干流建立统一的补偿机制，地方层面已建立33个跨省流域补偿机制，推动生态产品供给地与受益地良性互动； 深入实施山水林田湖草沙一体化保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复、海洋生态保护修复、国土绿化示范等重大项目，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设和生物多样性保护；扩大政府绿色采购范围。 

报告指出，2025年以来，财政部坚持改革与管理协同联动，提高财政科学管理水平，促进资金精准投放和政策效果提升。同时，加大财会监督力度，连续三年组织开展财会监督专项行动，深化财会监督与纪检监察监督、审计监督等各类监督贯通协调，增强监督穿透力和有效性。 

财政部还坚持依法理财，深入贯彻预算法及其实施条例，严格落实全国人大批准的预算。积极推进消费税法立法以及政府采购法、注册会计师法修改等进程，推动将挥发性有机物全部纳入环境保护税征收范围，出台增值税法实施条例。健全与人大代表常态化沟通联系机制，扎实办理人大代表议案、建议。