新疆自然资源厅：涉企执法严格依法适用“清单” 避免“一刀切”“过度罚”

法治日报全媒体记者 潘从武 

《法治日报》记者1月20日上午从新疆维吾尔自治区人民政府新闻办公室召开的自治区“规范涉企行政执法”专项行动新闻发布会上获悉，该专项行动开展以来，自治区自然资源厅在涉企执法中严格依法适用“清单”，避免“一刀切”“过度罚”，实现执法刚柔并济。 

据自治区自然资源厅二级巡视员林超介绍，该厅始终以“优化营商环境、保障企业合法权益”为核心目标，全方位、多层次推进专项行动。通过“自己查、企业提以及社会监督”多渠道排查，梳理出的问题主要集中在执法程序不规范、重复检查、信息公开不及时等方面。比如，因部门沟通不足、检查计划缺乏统筹，导致同一企业被多次检查。专项行动中，全面梳理各部门检查任务，整合年度检查事项，制定统一的行政执法检查计划，明确检查内容、方式、依据、时间和重点，从源头杜绝同一时间段对同一企业开展多次重复检查的问题。截至目前，专项行动排查出的问题整改率已达97%，我们始终坚持“不回避、不遮掩、严整改”原则，确保问题改彻底。

“为避免‘一刀切’和‘过度罚’，我们为企业‘轻装上阵’松绑减负。”林超表示，该厅在已经出台的《新疆维吾尔自治区自然资源行政处罚裁量基准》基础上，制定了《新疆维吾尔自治区自然资源行政执法减免责“四项清单”》，明确16种“首违不罚、轻微不罚”情形，如非法占地初次违法且危害后果轻微，未建新建筑物和其他设施，在规定期限内退还土地，消除危害的，依法不予处罚。同时，明确14种从轻、减轻、免于实施行政强制措施的情形。专项行动中，指导各地严格依法适用清单，坚决不搞“一刀切”，不让企业因为小问题就挫伤发展劲头。

“另一方面，我们坚守底线。”林超介绍，“坚持对破坏生态红线、侵占耕地等严重违法行为‘零容忍’，无论是谁、无论哪家企业，该查处的就依法依规查处，绝不放开口子。”

林超说，该厅将推动自然资源执法从“管理者”向“服务者”转变，比如主动上门送政策，解疑惑，指导整改，用看得见的服务走在前，减少单一管控。也真诚欢迎社会各界对新疆自然资源行政执法工作进行监督，共同营造规范、透明、公正的执法环境。